市場準(zhǔn)入做“減法”、質(zhì)量提升做“加法”、質(zhì)量創(chuàng)新做“乘法”、打假治劣做“除法”……近十年來，我國牢固樹立質(zhì)量第一的意識，堅定不移地建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，在推動質(zhì)量變革創(chuàng)新方面動腦筋、出實(shí)招，提高質(zhì)量供給水平，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，走出了中國特色質(zhì)量發(fā)展之路，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速成長、新基建發(fā)力、內(nèi)需潛力持續(xù)釋放……隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。

近十年來，我國把質(zhì)量工作放在更加突出的位置。2012年2月，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，首次提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國質(zhì)量工作已經(jīng)逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵機(jī)制，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。同時，建立實(shí)施了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議、質(zhì)量工作考核、中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量大會等一系列重大創(chuàng)新制度。

一些地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先布局建設(shè)等方面已經(jīng)走在前列。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。其中，受到督查激勵的推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方包括：北京市西城區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、遼寧省沈陽市、上海市松江區(qū)、江蘇省南通市海門區(qū)、浙江省湖州市南潯區(qū)、山東省青島市黃島區(qū)、湖北省武漢市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市。

定政策、補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制……通過大力推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，組織開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，正有力促進(jìn)我國產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升，更好滿足人民高品質(zhì)生活需求，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量提升行動蓬勃開展

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，我國在質(zhì)量提升方面持續(xù)做“加法”，推動“質(zhì)量變革”，質(zhì)量提升行動朝著更深層次、更重實(shí)效方向推進(jìn)。

2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》印發(fā)，這是我國質(zhì)量發(fā)展史上首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，具有重大的里程碑意義。隨后，全國各地密集出臺質(zhì)量行動實(shí)施方案。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2021年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動”。

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“質(zhì)量為先”，將質(zhì)量突破作為中國產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵予以重點(diǎn)推進(jìn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。尤其是，幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，全面提高小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力。2019年，市場監(jiān)管總局開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動試點(diǎn)工作應(yīng)時而生，隨后的一年時間里，通過小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺，累計為4.2萬家企業(yè)14.5萬名質(zhì)量管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，梳理出10個行業(yè)小微企業(yè)的30個“質(zhì)量痛點(diǎn)”，制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實(shí)施指南，在全國17個省份30個行業(yè)1118家企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

隨著各地、各行業(yè)大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，我國總體質(zhì)量水平有了明顯進(jìn)步。截至2021年9月，開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動的市縣達(dá)到2877個；開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等中國特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個重點(diǎn)領(lǐng)域、1300余類產(chǎn)品和服務(wù)、10萬余項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評估產(chǎn)生近千項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

質(zhì)量競爭力水平不斷提升

天問一號著陸火星、航母出海、港珠澳大橋通車、國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)……一個個大國重器擦亮中國創(chuàng)造。從高端裝備到重大工程，從基礎(chǔ)材料到精密儀器，中國制造體系逐漸完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、競爭力與日俱增。不斷向高質(zhì)量發(fā)展攀登。

質(zhì)量是中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵之舉。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。2018年，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》首次將“制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率”作為“發(fā)展質(zhì)量效益改善”指標(biāo)納入其中，實(shí)現(xiàn)了宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)在公報中的零突破。截至2021年9月，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.78。

質(zhì)量強(qiáng)，則百業(yè)堅強(qiáng)；質(zhì)量興，則經(jīng)濟(jì)健旺。作為市場監(jiān)管工作中的“質(zhì)量雷達(dá)”，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)有助于發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，提升監(jiān)管效率。從2014年起，我國開始對外發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)測算結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，2014-2018年，我國產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年上升，五年合格率測算值分別為92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。2017年，我國成為第二大國際專利申請國；2019年，我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位……一個個閃亮的數(shù)字背后，質(zhì)量創(chuàng)新的“乘法”，持續(xù)改變著中國的面貌。

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。近年來，我國圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，廣泛開展優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建行動，加快建設(shè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，著力打造市場認(rèn)可、消費(fèi)者滿意的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。截至2021年9月，通過大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗(yàn)，公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達(dá)到79分和77.8分。

質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力

兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動、“網(wǎng)劍行動”“保健”市場“百日行動”……在質(zhì)量創(chuàng)新書寫質(zhì)量“正能量”的同時，我國監(jiān)管部門堅持對質(zhì)量安全問題“零容忍”，用打假治劣的“除法”，換取優(yōu)質(zhì)安全的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心、用得舒心。

近年來，我國不斷整合優(yōu)化部門職能，持續(xù)完善“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”。從1998年國家藥品監(jiān)督管理局到2003年國家食品藥品監(jiān)督管理局，再到2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌，其后2018年3月組建全新的國家市場監(jiān)督管理總局，我國市場監(jiān)管體制經(jīng)歷了多次重大變革，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管力度全面加強(qiáng)。

市場監(jiān)管部門推動重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升，包括加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村市場為重點(diǎn)提升食品質(zhì)量安全水平。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，“四個最嚴(yán)”要求得到較好落實(shí)。從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立，食品抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人的目標(biāo)，重大食品安全風(fēng)險得到控制，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯、專項整治、缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告和調(diào)查處理等制度日益健全。數(shù)據(jù)顯示，近5年，針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，我國全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。對17大類103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。2021年3月，《全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2021年版）》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險高低，綜合施策，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同化。

嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，提高了市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和市場供給質(zhì)量水平，不斷增加人民群眾的滿意度和獲得感。統(tǒng)計顯示，我國主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性達(dá)到95%以上，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)正加快形成。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

從食品到服飾，從家居用品到電子產(chǎn)品，在剛剛過去的春節(jié)，廣東市民王林購買的幾乎都是國貨。他說：“現(xiàn)在國貨從品質(zhì)到服務(wù)都越來越好，購買國貨非常劃算?！?/p>

國貨不斷贏得更大市場，其背后是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施起了很大的幫扶作用。近年來，市場監(jiān)管部門通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)提供“一站式”高效便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，有力支撐了中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量升級。

2020年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。2021年5月，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)進(jìn)百城入萬企。2021年10月，市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用的意見》助推民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的總體躍升。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，我國市場主體總量已超1.5億戶，其中，各類小微企業(yè)4317.25萬戶、個體工商戶1.02億戶。專家認(rèn)為，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化營商環(huán)境，幫助一大批中小企業(yè)降低技術(shù)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，增強(qiáng)品牌效益，正成為中小微企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展的有力支撐。

目前，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)在全國遍地開花。31個?。▍^(qū)、市）都出臺了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的專門工作方案。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有391個城市開展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，建成各類“一站式”服務(wù)平臺537個。很多地方的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更是成為了當(dāng)?shù)氐闹卜?wù)品牌，如湖北武漢的“岱家山”、江蘇南京的“質(zhì)量小站”、江蘇泰州的“泰易檢”、遼寧鐵嶺的“鐵橡云臺”等。

計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定并稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國已建4萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上。建立起比較完備的計量體系，建成185項國家計量基準(zhǔn)、5萬多項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力1714項，位列全球第二、亞洲第一。形成了認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等較為完善的合格評定體系，認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。

抓質(zhì)量就是抓發(fā)展，謀質(zhì)量就是謀未來。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)條件。可以預(yù)見，未來，我國將聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供動力。