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隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，大眾對美的追求愈加強(qiáng)烈，醫(yī)美消費(fèi)需求加速釋放。與此同時，一些醫(yī)美市場亂象給消費(fèi)者生命安全帶來影響。近十年來，我國醫(yī)美行業(yè)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)整治階段。監(jiān)管部門查處了一批違法違規(guī)案件，關(guān)停了一批非法營業(yè)機(jī)構(gòu)，加速了醫(yī)美行業(yè)洗牌，有效維護(hù)患者的合法權(quán)益和醫(yī)療美容市場秩序。

醫(yī)美監(jiān)管環(huán)境日益趨嚴(yán)

醫(yī)美行業(yè)作為消費(fèi)升級的重要一環(huán)，呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢。2017年，我國已經(jīng)成為全球第二大醫(yī)美市場?！陡?021醫(yī)美行業(yè)白皮書》顯示，2021年中國醫(yī)美市場規(guī)模約2274億元，預(yù)計2022年度醫(yī)美市場規(guī)模約達(dá)2643億元。在監(jiān)管政策規(guī)范、協(xié)會組織引導(dǎo)、行業(yè)透明度持續(xù)提升下，我國加快推動醫(yī)美行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)開展整治活動，積極推動醫(yī)美合規(guī)化發(fā)展。早在2010年11月，衛(wèi)生部在北京召開中國醫(yī)療整形美容行業(yè)監(jiān)管工作座談會，這是衛(wèi)生部第一次針對醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展問題召開的行業(yè)會議。2014年9月，中國整形美容協(xié)會發(fā)布 《醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》，從“醫(yī)院管理”“就醫(yī)者安全”“醫(yī)療質(zhì)量”和“醫(yī)院服務(wù)”等方面對醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，計劃于三年內(nèi)對全國民營醫(yī)美機(jī)構(gòu)作出評價認(rèn)證。根據(jù)梳理，僅2019年我國就出臺11份全國性醫(yī)美監(jiān)管相關(guān)文件。

醫(yī)美行業(yè)多元化監(jiān)管的長效機(jī)制加快建立。例如，2019年4月，國家衛(wèi)健委在全國部分省市和地區(qū)部署開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)工作，探索“機(jī)構(gòu)自治+行業(yè)自律+政府監(jiān)管+社會監(jiān)督”的多元化監(jiān)管模式。2022年1月，《中國醫(yī)療美容標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（草案）發(fā)布。這項(xiàng)由中國整形美容協(xié)會公布的行業(yè)規(guī)劃給出了超過50個標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)美行業(yè)已經(jīng)由野蠻生長逐漸進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)化時代”。

值得注意的是，醫(yī)美監(jiān)管逐漸突出細(xì)化行業(yè)規(guī)范。例如，2021年12月，國家藥監(jiān)局發(fā)布新修訂的《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》，限定了物理降溫產(chǎn)品范圍，在品名舉例方面刪除了“醫(yī)用冷敷貼”“醫(yī)用冷敷頭帶”“醫(yī)用冷敷眼罩”“冷敷凝膠”。這將有利于杜絕部分企業(yè)套用醫(yī)用冷敷貼備案成化妝品面膜或是中藥類膏藥的行為。再如，隨著醫(yī)美低齡化趨勢愈演愈烈，良莠不齊的市場不利于90后、00后等青少年身心健康成長。2022年2月，上海市人大常委會通過《上海市未成年人保護(hù)條例》修訂案，其中一大亮點(diǎn)是“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。”

清除非法醫(yī)美廣告的生存土壤

廣州專生美醫(yī)療美容門診部有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、廣州藝美醫(yī)療美容門診部有限責(zé)任公司發(fā)布虛假廣告案、杭州科伊醫(yī)療美容診所有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、上海覽海門診部有限公司發(fā)布虛假廣告案、揚(yáng)州市邗江施爾美醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、泉州豐澤歐菲醫(yī)療美容門診部發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、贛州德爾美客醫(yī)療美容門診部有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、貴陽美貝爾醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)悠美醫(yī)療美容門診部發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案、湖北省崇陽縣婦幼保健院發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告案……市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容廣告違法行為。

醫(yī)療美容廣告違法行為是群眾反映強(qiáng)烈的問題。治理虛假違法醫(yī)療美容廣告現(xiàn)象，對于維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全意義重大。多年來，面對種種套路讓醫(yī)美廣告滋生出灰色空間，我國都把嚴(yán)查違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息作為打擊非法醫(yī)美專項(xiàng)行動的重要一環(huán)， 不斷加強(qiáng)醫(yī)美廣告市場監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)美行業(yè)加快規(guī)范化發(fā)展。

2020年，國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)文，明確醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，提高了醫(yī)美廣告發(fā)布的門檻。

2021年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，再次重拳整治違背社會良好風(fēng)尚、制造“容貌焦慮”、將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負(fù)面評價因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質(zhì)”“勤奮”“成功”等積極評價因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)等各類醫(yī)美廣告亂象。

醫(yī)美監(jiān)管環(huán)境日益趨嚴(yán)。醫(yī)美廣告執(zhí)法在內(nèi)容、資質(zhì)等方面不斷細(xì)化，更具針對性和可操作性，顯示出我國堅決維護(hù)醫(yī)療美容廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的決心。

嚴(yán)打非法醫(yī)美沒有休止符

南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)督管理局查處南京芙若絲醫(yī)療美容診所有限公司使用未依法注冊的第三類醫(yī)療器械案；廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局查處廣州朵恩美容儀器有限公司經(jīng)營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械案；廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局查處廣州市瑞美醫(yī)療美容門診部有限公司使用未取得醫(yī)療器械注冊證的第三類醫(yī)療器械案；眉山市市場監(jiān)督管理局查處眉山市悅美醫(yī)療美容有限公司使用未經(jīng)依法注冊的醫(yī)療器械案；攀枝花市市場監(jiān)督管理局查處攀枝花正好醫(yī)療美容診所有限公司使用未依法注冊的進(jìn)口醫(yī)療器械案上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局查處上海瑞萊儷醫(yī)療美容診所有限公司使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械案……藥品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊可用于醫(yī)療美容醫(yī)療器械違法違規(guī)行為。

近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)打擊醫(yī)美行業(yè)違法行為力度，持續(xù)開展醫(yī)美行業(yè)整治行動。2017年5月，衛(wèi)生部頒布《嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動方案》。2017年5月至2018年4月，國家衛(wèi)健委等七部門聯(lián)合部署開展了為期一年的嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動。2019年3月，衛(wèi)生部頒布《醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動方案》。2020年4月，國家衛(wèi)健委等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》。2021年6月，多部門聯(lián)合發(fā)布《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步開展專項(xiàng)整治工作。與此同時，小紅書等相關(guān)平臺、內(nèi)容社區(qū)積極響應(yīng)，打出醫(yī)美專項(xiàng)治理“組合拳”，顯示出清除亂象、更好服務(wù)用戶需求的鮮明態(tài)度。

2022年以來，四川嚴(yán)厲打擊醫(yī)美市場虛假宣傳、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。山東淄博重點(diǎn)整治醫(yī)療廣告，將醫(yī)美機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、牙科診所等列為重點(diǎn)監(jiān)測對象。西安相關(guān)部門成功搗毀一家制售肉毒素等醫(yī)美藥品的“黑窩點(diǎn)”……

嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)沒有休止符。實(shí)踐證明，監(jiān)管部門重拳出擊，多方合力、久久為功，才能治理醫(yī)美市場亂象頑疾。目前，醫(yī)美行業(yè)各個環(huán)節(jié)監(jiān)管主體和監(jiān)管路徑正逐漸清晰。專家認(rèn)為，未來醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管以及政策指導(dǎo)有望成為常態(tài)化。醫(yī)美機(jī)構(gòu)不規(guī)范成本越來越高，合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)營將成為醫(yī)美機(jī)構(gòu)的必然選擇。醫(yī)美行業(yè)的管理、技術(shù)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施將往標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、高質(zhì)量的方向加速發(fā)展。