光明日報評論員

新中國成立七十年，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到理論、從改革探索到完善發(fā)展的七十年，特別是黨的十八大以來，制度政策改革創(chuàng)新力度之大、成效之顯著前所未有，經(jīng)驗彌足珍貴。

新中國成立后，在黨和政府的領(lǐng)導下，我國進行了一系列植樹造林、防風治沙等方面的基本建設(shè)。當時雖然沒有形成生態(tài)文明相關(guān)理論，但現(xiàn)在看來，這些基本建設(shè)工作屬于生態(tài)文明建設(shè)的范疇，是我國生態(tài)文明建設(shè)的萌芽和起步階段。

我國生態(tài)環(huán)保工作的啟動略早于改革開放，環(huán)保意識的萌芽則來自國際社會和國內(nèi)污染現(xiàn)象的雙重啟發(fā)：國際上，在“水俁病”“痛痛病”等成為日本環(huán)境污染的代名詞后，1972年，聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，揭開了轟轟烈烈的全球環(huán)保運動序幕；在國內(nèi)，改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機，但“重經(jīng)濟輕環(huán)?！睂е碌奈廴締栴}也開始在局部地區(qū)暴露……

在全球可持續(xù)發(fā)展理念不斷演變和中國改革開放不斷深化的大背景下，中國共產(chǎn)黨全面審視人類社會的發(fā)展問題，謀求從更高層面應對面臨的困境與挑戰(zhàn)。從1994年制定出臺《中國21世紀議程》，提出經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，到2005年《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》使生態(tài)文明正式進入經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，到2012年11月黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，描繪了今后相當長一個時期我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，再到2017年10月黨的十九大報告要求加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國——這是一個艱辛而富有成效的認識、探索與實踐過程。在此過程中，全面深化生態(tài)文明體制改革的共識逐步形成，生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計日臻完善，生態(tài)文明領(lǐng)域的法律法規(guī)體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制改革有序推進，生態(tài)文明制度建設(shè)探索實踐取得階段性成果。顯然，我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的理性思考不斷深化，形成的思想理論體系日趨成熟，提出的改革發(fā)展戰(zhàn)略更趨完善，彰顯了新時代黨中央治國理政的新境界。

上述一系列重大改革探索在獲得舉世矚目輝煌成就的同時，也為我們今后實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖提供了極為重要的經(jīng)驗啟示。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革起步較晚，尚不能完全適應加快生態(tài)文明建設(shè)進程的現(xiàn)實需要。與此同時，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益迫切。只有把握新時代新特征，把生態(tài)文明體制改革放在更加突出的戰(zhàn)略位置和全面深化改革的大格局中統(tǒng)籌安排，才能建立健全同“五位一體”總體布局相適應的體制機制，為解決生態(tài)文明領(lǐng)域的深層次矛盾和問題提供制度保障。

慎始而敬終，則行穩(wěn)致遠。七十年，中國生態(tài)文明建設(shè)的新篇章已經(jīng)開啟！

《光明日報》（ 2019年09月16日 07版）