經(jīng)濟發(fā)展提升“含金量”“含新量”“含綠量”——

山西 凝心聚力抓“三量”（權(quán)威發(fā)布）

本報記者 胡 健 喬 棟

9月5日，在國新辦舉行的新中國成立70周年省（區(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上，山西省委書記、省人大常委會主任駱惠寧，山西省委副書記、省長樓陽生出席，以“爭當(dāng)能源革命排頭兵，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面”為主題介紹情況，并回答記者提問。

2017年6月，習(xí)近平總書記赴山西考察并發(fā)表重要講話，為山西進一步指明了前進方向。前不久，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。“這是對山西的又一次強有力的支持，賦予了山西新的國家使命?！瘪樆輰幈硎?，“今天發(fā)布會‘爭當(dāng)能源革命排頭兵，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面’的主題，就充分體現(xiàn)了山西在新時代的使命和擔(dān)當(dāng)?！?/p>

聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

2018年山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.68萬億元，人均GDP超過4.5萬元，分別是1952年的1050倍和390倍。

駱惠寧說，新中國成立70年來，山西經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)了由百廢待興到百業(yè)俱興的歷史巨變，能源基地作用充分發(fā)揮，累計生產(chǎn)煤炭192億噸，占全國的1/4以上，其中70%外調(diào)。能源原材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力位居全國前列，涌現(xiàn)出T1000碳纖維、光伏異質(zhì)結(jié)組件等一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果。

走進新時代，山西努力建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造全國能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。這“三大目標(biāo)”的確立，幫山西經(jīng)濟發(fā)展提升了“含金量”“含新量”“含綠量”。

駱惠寧表示，山西作為煤炭大省，“曾點亮過全國一半的燈”。當(dāng)前，在山西開展能源革命綜合改革試點，對加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障國家能源安全意義重大。山西正在推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的重大舉措，比如深化煤炭供給方式變革，改革煤層氣開發(fā)和管理體制，深化電力綜合改革，推動能源關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新等等。

目前，山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，煤炭去產(chǎn)能走在全國前列，近兩年全省煤炭年均增長1.9%，遠低于全國增長水平。相比之下，制造業(yè)年均增長9%，信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、通用航空、光機電等產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，預(yù)計到2022年將實現(xiàn)工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)和煤炭比重的歷史性反轉(zhuǎn)。

改革全面鋪開

抓好“趕考”“補考”

一系列突破背后，離不開制度改革的催化。

“我們深刻地認識到，山西發(fā)展的相對差距，從本質(zhì)上看是改革的差距?！瘪樆輰幷f，近年來山西“趕考”“補考”一起抓，在全面落實黨中央關(guān)于改革的一系列決策部署的同時，積極探索推出了一批具有山西特點的重大改革，“要求各級黨政主要負責(zé)同志親自上手抓。”

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力?！睒顷柹f，山西提出了“三對”“六最”營商環(huán)境的工作目標(biāo)，即堅持對表中央要求、對標(biāo)發(fā)達地區(qū)做法、對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

山西在全國率先實施全省域的企業(yè)投資項目承諾制改革，使得企業(yè)辦理手續(xù)縮減80%，項目報建審批時間縮短一半以上，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目拿地即可開工。推行企業(yè)注冊登記“三十證合一”；在全國率先取消施工圖審查，實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責(zé)制。

在全國率先開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革；扛起國家監(jiān)察體制改革試點使命，拿出了高質(zhì)量“樣品”，為改革全面鋪開和制定《監(jiān)察法》提供了實踐基礎(chǔ)；推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三年累計退出煤炭過剩或落后產(chǎn)能8841萬噸……僅在去年，山西就部署了50項重大改革和43項先行先試任務(wù)。

探索生態(tài)扶貧

打贏兩場戰(zhàn)役

“一些沒來過山西的朋友，印象中山西就是黑乎乎的，可今年第二屆全國青年運動會上，全國各地的運動員們來了以后，發(fā)現(xiàn)山西環(huán)境很好，藍天白云?！睒顷柹Ｍ蠹叶鄟砩轿鳎吧轿鳝h(huán)保壓力確實大，但我們貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和‘兩山’理論的決心更大?！?/p>

山西的地形地貌是“兩山夾一川”，即呂梁山、太行山，中間夾一條汾河。這兩座山，既是革命老區(qū)，又是集中連片貧困地區(qū)，更是山西重要的綠色生態(tài)屏障。

在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理這兩場戰(zhàn)役，山西正積極探索生態(tài)扶貧?！吧轿髫殔^(qū)皆老區(qū)，打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色的土地！”駱惠寧說。

通過生態(tài)扶貧，近幾年山西每年營造林都在400萬畝以上，森林覆蓋率由新中國成立初的2.4%提高到20.5%。到2018年底，山西有41個縣脫貧摘帽，貧困人口減少到25.5萬人，貧困發(fā)生率下降到1.1%。目前10個深度貧困縣貧困發(fā)生率已經(jīng)由2016年底的18.4%降到了2018年的7.2%，3350個深度貧困村年內(nèi)將基本完成整村搬遷。

“我們每年要通過桑干河為永定河、為北京補水1億立方米。”樓陽生介紹說。汾河是三晉的母親河，山西把汾河治理作為重中之重，到2020年，要全面消除劣Ⅴ類斷面，加快把汾河建設(shè)成生態(tài)廊道、景觀廊道、休憩廊道和文化廊道。

“我們?nèi)ψズ弥嗡?、調(diào)水、改水、節(jié)水、保水‘五策豐水’，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水‘五水同治’，目標(biāo)就是要天藍、地凈、水清?！睒顷柹f。

與此同時，山西緊扣產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”。今年8月，山西省細顆粒物即PM2.5濃度下降至每立方米25微克，為近年來最好水平。

《 人民日報 》（ 2019年09月06日 06 版）