一線視角·守初心 減負(fù)擔(dān) 促實干④

減負(fù)也是一個改革切入口

破解形式主義，關(guān)鍵就要用黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的實際效果，檢驗為基層減負(fù)工作成效

重點項目推進(jìn)、民族團(tuán)結(jié)示范建設(shè)、農(nóng)村危房改造、安全生產(chǎn)……往年年中，一個部門一個會，層層級級也有總結(jié)會、部署會，云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣公郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長龍旭東格外忙碌。而今年，南澗縣全縣重點工作會議集中到一天，“會議融合”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少了奔波，可以把更多精力投向抓落實。

形式主義、官僚主義突出問題解決得如何，為基層減負(fù)成效怎么樣，關(guān)鍵就要看能否讓干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，能否督促和幫助基層干部把精力集中到解決難題、推動發(fā)展上。記者在云南省昆明、曲靖、大理三州市采訪發(fā)現(xiàn)，縣級層面的會議、文件、督察考核減量明顯，贏得基層干部一致點贊。昆明市官渡區(qū)明確督察檢查不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直插一線、直奔現(xiàn)場，從而避免了基層陪同。曲靖市沾益區(qū)規(guī)定，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，必須征得區(qū)委、區(qū)政府同意，效果立竿見影：最近兩個月，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的會議數(shù)量同比下降60%以上。

為基層減負(fù)，為實干撐腰，要樹立在基層一線解決問題的導(dǎo)向、培育求真務(wù)實的作風(fēng)、形成實干苦干的氛圍。曲靖市馬龍區(qū)為治理“指尖形式主義”推行備案制管理，全區(qū)自查摸底解散公務(wù)類線上群122個，清理整頓率達(dá)到68%。把以往應(yīng)付文山會海、過頻考核、過度留痕的壓力，轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的工作動力，激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為，這正是為基層減負(fù)工作的題中之義。

大理州一位基層干部說，為啥大家都支持減少年中督促檢查？之前，從上到下層層簽責(zé)，有的責(zé)任狀簽訂時間拖到3月或4月，基層部門剛部署和啟動工作，就要迎檢和問效，只能用編材料來應(yīng)付。為基層減負(fù)是一個改革切入口，打掉的是形式主義不正之風(fēng)，瞄準(zhǔn)的是理順基層工作體制機(jī)制。過去上級單位只是將工作交辦下去，就坐等結(jié)果，抓落實變成了抓問責(zé)，為基層平添憂慮和壓力。如今結(jié)合基層實際安排各項工作，打掉不必要的工作環(huán)節(jié)和泛濫的督查問責(zé)，一切從實際出發(fā)、實事求是，反而調(diào)動了各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。不再有形式主義、官僚主義之憂，不必受執(zhí)紀(jì)簡單化、問責(zé)粗線條所累，才能卸下包袱，讓干部“輕裝上陣”。

也應(yīng)注意到，個別領(lǐng)域“口號喊得響、行動輕飄飄”的現(xiàn)象依然存在。一些地方表面的形式主義少了，但形式主義“變種”慢慢多了起來：帶文號的紅頭文件少了，不帶文號的小紅頭文件多了；電子公文少了，郵箱發(fā)文多了；開的會議次數(shù)少了，會期卻長了……粗看問題不大，但細(xì)思量這樣的問題不小。這說明，為基層減負(fù)工作本身也需要防范形式主義，注意把握有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。破解形式主義，關(guān)鍵就要用黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的實際效果，檢驗為基層減負(fù)工作成效。

減負(fù)并不是減責(zé)?！懊φ?，再苦再累也心甘。白忙活一個小時都是浪費(fèi)。幫群眾解決問題花再多時間也愿意。”大理州洱源縣紀(jì)委監(jiān)委干部楊麗萍這樣說。通過減負(fù)激發(fā)基層單位和基層干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為的精氣神，一定能不斷開創(chuàng)基層治理新局面，推動創(chuàng)造更多讓人民群眾點贊的成就。（記者 楊文明）

《 人民日報 》（ 2019年08月13日 05 版）