2018年政務(wù)環(huán)境位居全國第三，民生支出占財政總支出的75%——

天津 高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘（權(quán)威發(fā)布）

本報記者 朱 虹

1.88萬億元

2018年，全市生產(chǎn)總值達(dá)1.88萬億元，是1978年的227.6倍

110倍和150倍

2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比改革開放初期增長了110倍和150倍

80.75%

綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到80.75%，連續(xù)16年穩(wěn)居全國前三

7月22日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新中國成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上，天津市委副書記、天津市長張國清，天津市委常委、天津市常務(wù)副市長馬順清，介紹“堅持以人民為中心推動天津高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況并答記者問。

渤海之濱、海河之畔，天津面積1.19萬平方公里，常住人口1560萬人，宛如渤海明珠，山河湖海濕地一應(yīng)俱全，具備區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、政策等多方面的綜合優(yōu)勢。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次視察天津，對天津工作提出重要要求，為天津發(fā)展指明前進方向。天津深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，深入落實新發(fā)展理念，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的“五個現(xiàn)代化天津”，開創(chuàng)了各項工作新局面。

一基地三區(qū)，肩負(fù)京津冀協(xié)同發(fā)展政治責(zé)任和使命

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為天津發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇?！包h中央對京津冀協(xié)同發(fā)展的要求就是對天津高質(zhì)量發(fā)展的要求，對天津‘一基地三區(qū)’的定位就是我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。”張國清說，天津堅決落實黨中央賦予天津的功能定位，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

“首先我們要建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地?！睆垏逭f，天津優(yōu)化提升航空航天、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到11個，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重達(dá)到58.6%。連續(xù)成功舉辦三屆世界智能大會，一個互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的新天津正向我們走來。

圍繞建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。“天津港作為中國北方最大的綜合性港口、世界等級最高的人工深水港，是京津冀的最佳出?？?，也是中國對外開放的橋頭堡?！睆垏逭f。

目前，天津港對外通達(dá)180多個國家和地區(qū)的500多個港口，集裝箱航線覆蓋全球主要港口；對內(nèi)輻射腹地廣闊，在內(nèi)陸腹地布局42個“無水港”；港口貨物吞吐量已經(jīng)超過5億噸，集裝箱吞吐量超過1600萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界十大港口之一。

張國清介紹說，圍繞建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，打造具有引領(lǐng)作用的金融創(chuàng)新城市。天津推出金融服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品近600項，自貿(mào)區(qū)金融改革30條措施全部落地；融資租賃一直保持全國領(lǐng)先，飛機、國際航運船舶、海工平臺等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國占比均達(dá)到80%以上。

圍繞建設(shè)改革開放先行區(qū)，天津努力打造國際一流營商環(huán)境。天津自貿(mào)試驗區(qū)深入推進制度創(chuàng)新，推出投資、貿(mào)易、金融、口岸通關(guān)、行政管理等300多項先行先試改革措施；其中，國際貿(mào)易單一窗口、國際船舶登記制度創(chuàng)新等多項經(jīng)驗和案例在全國復(fù)制推廣。

營商環(huán)境綜合排名位居全國前列，累計引進各類人才17萬人

“好的營商環(huán)境，就是幾句話：辦事方便，法治良好，成本競爭力強，生態(tài)宜居?！睆垏逭f。天津主要圍繞以下方面打造營商環(huán)境：

不斷深化行政審批制度改革。深入實施承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，市級行政許可事項精簡到230項，96%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

著力營造企業(yè)公平競爭的環(huán)境。對觸碰國家政治安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、食藥品安全等底線的行為堅決說“不”，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和公民、法人財產(chǎn)權(quán)等行為嚴(yán)格依法懲處、公開曝光，大幅提高企業(yè)違法違規(guī)成本。

大幅降低營商成本。做到“三個一律免征”，即除涉及公共安全和生態(tài)資源項目外，對授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，對中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征。

張國清表示，努力把天津營商成本降到全國具有明顯競爭力水平。全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費，2017—2019年三年合計減稅降費1057億元，其中天津自選動作減稅降費623億元?！耙陨蠑?shù)據(jù)不包括‘營改增’減稅、今年實施的增值稅減稅和下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費?！睆垏褰榻B說。天津還開展港口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動，大幅降低集裝箱進出口合規(guī)成本，通關(guān)時間大幅縮短。

天津加快人才引育步伐，累計引進各類人才17萬人。2018年底發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報告2018》，天津政務(wù)環(huán)境位居全國第三，營商環(huán)境綜合排名位居前列。

2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入位居全國前列

“天津已成為生態(tài)宜居之城?！睆垏逭f。天津的濕地總面積占全市國土面積的17.1%，“在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)了736平方公里的綠色生態(tài)屏障。” 張國清介紹說，立志于打造京津雙城的生態(tài)屏障帶，天津科學(xué)規(guī)劃和利用153公里的海岸線，確保到2020年12條入海河流水質(zhì)全面提升，保護和打造好親海堤岸。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，特別是今年入春以來，天津新增了100多種鳥類駐留繁殖、翔集嬉戲，人與自然和諧共生的場景越來越多。

深入推進環(huán)境保護，天津關(guān)閉了2.1萬家“散亂污”企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬噸，解決“鋼鐵圍城”問題；2018—2020年將關(guān)閉200多個散亂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決“園區(qū)圍城”問題。2018年全市PM2.5平均濃度52微克/立方米，比2013年下降45.8%，創(chuàng)監(jiān)測以來最好水平。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！疤旖蚴形褪姓冀K把民生工作擺在重中之重。近幾年民生支出都占到財政總支出的70%以上，2018年民生支出達(dá)到財政總支出的75%。”馬順清介紹說。

天津推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技能人才待遇，推動工資集體協(xié)商，培育新型職業(yè)農(nóng)民。近幾年，天津城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口每年都在48萬至49萬，去年達(dá)到了49萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以下，2018年最低為3.5%。

與此同時，在基本保障方面下功夫。2018年天津城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42976元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23065元，在全國位居前列。“城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)，我們每年都在提高標(biāo)準(zhǔn)，困難群體能夠做到病有所醫(yī)，基本生活得到保障?！瘪R順清表示。

《 人民日報 》（ 2019年07月23日 06 版）