指尖“點(diǎn)”開(kāi)便捷之門(mén)

——廣西推行“一站式”政務(wù)服務(wù)提升群眾獲得感

光明日?qǐng)?bào)記者 周仕興 光明日?qǐng)?bào)通訊員 桂振軒

“提前在網(wǎng)上預(yù)約好，按時(shí)前來(lái)，無(wú)須排隊(duì)，幾分鐘就辦好了！”6月12日，前來(lái)廣西政務(wù)服務(wù)中心辦理出入境證件的市民張?chǎng)┱f(shuō)，從約號(hào)、填表、照相到數(shù)據(jù)錄入，全程實(shí)現(xiàn)電子化自助辦理，非常便捷。不僅如此，公積金提取、社保信息查詢(xún)、結(jié)婚登記、門(mén)診掛號(hào)、交通違法處理等多項(xiàng)服務(wù)均可通過(guò)廣西政務(wù)App辦理。

近年來(lái)，廣西全力打造“一站式”政務(wù)服務(wù)，從“一門(mén)進(jìn)、一站式、一窗辦”，升級(jí)到“一張網(wǎng)、一秒批、一起管”，從傳統(tǒng)人工審批變革為電腦智能審批，形成了“一窗進(jìn)出，雙線(xiàn)協(xié)同，三向聯(lián)辦”的格局，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上政府”24小時(shí)“不打烊”、智能“秒批”群眾辦事申請(qǐng)，提升了群眾的獲得感幸福感。

“不跑腿”也能辦好事

“實(shí)在是太方便了，足不出戶(hù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)，證件秒批?！闭f(shuō)起在網(wǎng)上辦理林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)歷，廣西景鵬科技有限公司總經(jīng)理盧寶鵬不無(wú)贊嘆地說(shuō)。

盧寶鵬在地處廣西大石山區(qū)的南丹縣承接下一筆苗木生產(chǎn)項(xiàng)目。按照要求，他須到縣林業(yè)局辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但南丹山高路陡，如親自去跑腿，來(lái)回路途就需要兩天時(shí)間，加上等待審批，沒(méi)個(gè)把月辦不下來(lái)。

“所幸現(xiàn)在已經(jīng)簡(jiǎn)化了審批流程?！北R寶鵬說(shuō)，獲知“廣西林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)智能審批及監(jiān)管系統(tǒng)”上線(xiàn)后，他按要求備齊材料網(wǎng)上申報(bào)，幾天就辦下來(lái)了。

“沒(méi)想到半夜也能辦證件?！蓖瑯佑写私?jīng)歷的南寧市某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人韋有先說(shuō)，他抱著試試看的心理，于夜晚十一點(diǎn)提交審批材料，第二天就審核通過(guò)，在家里就能打印出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

這是一項(xiàng)改變傳統(tǒng)審批模式的變革。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革中，廣西推行“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，以電腦取代人工審批，打破時(shí)空界限，倒逼建立審批許可標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)“審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)”，讓群眾辦事從“少跑腿”到“不用跑腿”。

服務(wù)“一體化”全覆蓋

“提款實(shí)時(shí)到賬，效率很高，非常滿(mǎn)意?！痹诠鹆质姓?wù)服務(wù)中心，市民宋女士只用半小時(shí)就提取了公積金。

“輕點(diǎn)鼠標(biāo)，看得清清楚楚?！痹谥性竭吘尘€(xiàn)上的東興市河洲村，村民張得祥登錄政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支情況及各項(xiàng)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)事項(xiàng)一覽無(wú)余。

從城市到鄉(xiāng)村，廣西已構(gòu)建起自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市、111個(gè)縣（市、區(qū)）和1251個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了政務(wù)服務(wù)中心，建成比例達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯”。

“從表面上看，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建立是空間場(chǎng)所的物理整合，其本質(zhì)在于審批服務(wù)的結(jié)構(gòu)重塑和流程再造?！弊灾螀^(qū)政管辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)一體化的管理體制、一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一體化的信息系統(tǒng)、一體化的辦事流程、一體化的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下銜接、橫向聯(lián)通的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)到位、到邊、到底，服務(wù)全方位、全流程再造、全覆蓋監(jiān)管的目標(biāo)。

以此為契機(jī)，廣西全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易“一體化”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。2016年，廣西創(chuàng)新探索“123”政務(wù)服務(wù)工作格局，即“一窗進(jìn)出、雙線(xiàn)協(xié)同、三向聯(lián)辦”?！耙淮斑M(jìn)出”，即一個(gè)部門(mén)一個(gè)窗口負(fù)責(zé)接件和出件；“雙線(xiàn)協(xié)同”即推進(jìn)電子政務(wù)，線(xiàn)上和線(xiàn)下同步推進(jìn)；“三向聯(lián)辦”即推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理。

“123”工作體系構(gòu)建起廣西網(wǎng)上政府的基本形態(tài)，一系列改革與探索隨之全面鋪開(kāi)。2016年9月，廣西全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證等6種證照實(shí)現(xiàn)“六證合一”。

廣西國(guó)稅、地稅部門(mén)推行“一人雙機(jī)、一窗通辦”聯(lián)合辦稅模式，將辦稅效率提高40%，納稅人等候時(shí)間下降50%左右。廣西投資項(xiàng)目在線(xiàn)并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行，推進(jìn)投資項(xiàng)目“一門(mén)式一網(wǎng)式”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一站咨詢(xún)”、審批“一門(mén)受理”、流程“一圖導(dǎo)引”、項(xiàng)目“一碼貫通”。

同時(shí)，監(jiān)察系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化。廣西統(tǒng)一使用自治區(qū)自主研發(fā)的“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政審批信息化應(yīng)用和行政效能電子監(jiān)察監(jiān)督新機(jī)制，以信息化手段推進(jìn)全區(qū)行政審批目錄的規(guī)范及統(tǒng)一。

政府治理智能化

放入身份證、“刷臉”認(rèn)證、按提示操作……南寧市民中心受理大廳內(nèi)，地產(chǎn)公司客服人員劉艷玲不到一分鐘就用自助打印機(jī)辦理了3張新建商品房不動(dòng)產(chǎn)證明業(yè)務(wù)，“就像銀行ATM機(jī)一樣24小時(shí)不打烊，隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)打證。而以前，需厚厚一摞材料，經(jīng)層層審核，半個(gè)多月后才能拿到證?！眲⑵G玲說(shuō)。

2017年8月，廣西壯族自治區(qū)住建、林業(yè)、食藥監(jiān)等部門(mén)的智能化審批和監(jiān)管一體化系統(tǒng)啟用，三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證的延續(xù)、變更、注銷(xiāo)申請(qǐng)，執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等獲得智能化“秒批”，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)也可辦事”。

繼取得“十二個(gè)全國(guó)率先”成績(jī)后，廣西在全國(guó)率先提出建設(shè)24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府的探索。按照“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、智能審批、電子結(jié)果、審管協(xié)同”原則，廣西以智能審批模式替代傳統(tǒng)的人工審批模式，再造審批流程，建立審批事項(xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能審批和智能監(jiān)管信息化系統(tǒng)，推行企業(yè)和群眾辦事新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式，隨時(shí)隨地，即報(bào)即批，即批即得，沒(méi)有人工干擾，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。

推行智能審批，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，推進(jìn)辦事“零跑腿”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，已成為廣西“放管服”改革的突破口，以往煩瑣的“人工審批”如今已轉(zhuǎn)變?yōu)楸憬莸摹爸悄軐徟?，政府治理智能化正走進(jìn)人們生活的方方面面。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年06月19日 09版）

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