建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。今年的政府工作報(bào)告對(duì)此細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明確了“施工圖”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范。

部分人大代表和政協(xié)委員表示，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的市場(chǎng)環(huán)境，要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

完善公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則

“法律法規(guī)是否完善，直接影響著創(chuàng)業(yè)者的信心和積極性。法律法規(guī)越完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也會(huì)更加優(yōu)良，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)富和成果也會(huì)得到更好的保護(hù)?！比珖?guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳乃科認(rèn)為，對(duì)于那些合法、合規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)該使他們充分地享受到來(lái)自法律的支持和保護(hù)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐比利時(shí)大使曲星在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)一步完善，與國(guó)際通行的一些慣例越來(lái)越吻合，比如實(shí)施投資審批“負(fù)面清單”，就是一個(gè)很好的范例。相關(guān)規(guī)定公開(kāi)化、透明化程度也在提高。

政府工作報(bào)告提出，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)要做到開(kāi)放有序，要有完善的法律法規(guī)，明確市場(chǎng)規(guī)則。對(duì)此，政府應(yīng)該定好制度、劃好紅線，進(jìn)一步加大市場(chǎng)運(yùn)行透明度。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席牛立文說(shuō)，從投資者來(lái)說(shuō)，任何一家企業(yè)不能只講經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)責(zé)任?！罢块T(mén)在招商引資時(shí)也要全力營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)則面前人人平等，人人都要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，才能保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

優(yōu)化便捷開(kāi)放的區(qū)域通道

“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系不斷開(kāi)放、不斷規(guī)范，但地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍然存在?！比珖?guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非認(rèn)為，這一方面可以通過(guò)現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)約束和管控，另一方面地方政府在出臺(tái)政策時(shí)也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，不同地區(qū)的政策要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市場(chǎng)開(kāi)放有序一方面意味著深化行業(yè)的有序開(kāi)放，另一方面則意味著優(yōu)化區(qū)域的有序開(kāi)放。

全國(guó)人大代表、重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)吳存榮說(shuō)，重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，近年來(lái)正向著“建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地”目標(biāo)前進(jìn)。“我們打造西永和保稅港區(qū)兩個(gè)智能化園區(qū)，建設(shè)一批數(shù)字工廠，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入生命力，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

同時(shí)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際準(zhǔn)則接軌，才能更好地融入到全球市場(chǎng)體系中，對(duì)接全球資源。

全國(guó)政協(xié)委員、香港潮州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡劍江認(rèn)為，在全球化、信息化和“一帶一路”合作背景下，要加快構(gòu)建基于中國(guó)、輻射全球的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這有利于促進(jìn)區(qū)域高度一體融合發(fā)展。其中，重點(diǎn)加快建設(shè)中國(guó)—東盟“信息絲綢之路”，促進(jìn)全面互利共贏。

打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境

“服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，尤其是新服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)跟科技結(jié)合有很多很多的機(jī)會(huì)，提供給很多創(chuàng)業(yè)者?！比珖?guó)人大代表、58集團(tuán)首席執(zhí)行官姚勁波建議，政府部門(mén)進(jìn)一步放開(kāi)新服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府要引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)新服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共建共享新服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重建消費(fèi)安全秩序。

“關(guān)于營(yíng)商環(huán)境，人們更多談到的是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，部分地方還是存在‘玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)’的‘三門(mén)’問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才說(shuō)，這涉及政府部門(mén)的信用問(wèn)題、法治意識(shí)問(wèn)題等。正因?yàn)榇?，政府工作?bào)告提出，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。

“行政管理措施的‘一收一放’，它客觀反映了政府管理水平科學(xué)化的穩(wěn)步提高。該收緊的一定要收緊，該放活的一定放活，旨在讓市場(chǎng)發(fā)揮活力?！鼻俏瘑T說(shuō)，在“放”的趨勢(shì)里，很多都與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，“收”主要體現(xiàn)在對(duì)金融、生態(tài)和食品藥品安全監(jiān)管措施等方面，保障人民生存環(huán)境和食品藥品的基本安全感。（記者 李萬(wàn)祥 李丹丹）