北京五洲天宇認(rèn)證中心品牌認(rèn)證研究.

《中國(guó)品牌與企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)研究》2016

品牌經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候變化的關(guān)注，人類社會(huì)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化影響的范圍廣和氣候異常影響的不確定性強(qiáng)對(duì)所有國(guó)家都是潛在的威脅，這些威脅包括：氣候變化導(dǎo)致的干旱和降雨情況的變化以及由此導(dǎo)致的糧食作物產(chǎn)量下降；氣候變化導(dǎo)致冰山融化及各大河系水流減少；氣候變化導(dǎo)致極端天氣日益頻繁，直接威脅人類的生產(chǎn)安全、生化安全以及自然財(cái)富。

我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的基本情況

近幾十年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一系列的演變，從1946年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂梗↗ohn Hicks）提出的綠色GDP思想，到20世紀(jì)六十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，以及1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的發(fā)展》當(dāng)中提出的可持續(xù)發(fā)展，再到1989年英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯（David Pearce）在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中提出的綠色經(jīng)濟(jì)，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資本相互協(xié)調(diào)的重要性，對(duì)能夠使得人與自然和諧相處的綠色經(jīng)濟(jì)給予了重視。在我國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，形成了具有中國(guó)色彩的“綠色發(fā)展”概念，從宏觀政策到實(shí)踐探索多個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)中國(guó)化的發(fā)展。

綠色發(fā)展政策的體系框架

改革開放以來(lái)，我國(guó)在綠色發(fā)展的過(guò)程中，逐步制定了相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)揮著促進(jìn)綠色發(fā)展的積極作用。20世紀(jì)八十年代，我國(guó)將“環(huán)境保護(hù)”確立為基本國(guó)策；九十年代，我國(guó)逐步形成了強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；世紀(jì)之交2000-2005年，我國(guó)進(jìn)行了以西部大開發(fā)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出科學(xué)發(fā)展觀；2005年之后，黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)；在十二五期間，提出了包括積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等內(nèi)容的綠色發(fā)展政策；2015年，十八屆五中全會(huì)將堅(jiān)持綠色發(fā)展作為一個(gè)基本理念在國(guó)家決策的層面上固定下來(lái)，提出要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。目前中國(guó)綠色發(fā)展政策體系已基本覆蓋綠色發(fā)展領(lǐng)域。

在現(xiàn)有綠色發(fā)展政策體系的總體構(gòu)架當(dāng)中，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：在國(guó)際氣候變化應(yīng)對(duì)與環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)簽署了多條國(guó)際氣候與環(huán)境保護(hù)條約，并積極參與諸如聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，以及《人類環(huán)境宣言》《21世紀(jì)議程》等與氣候應(yīng)對(duì)、綠色發(fā)展等相關(guān)的國(guó)際大會(huì)與國(guó)際文件，并逐漸扮演越來(lái)越重要的角色。在國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策方面，我國(guó)從環(huán)境污染防治與自然資源保護(hù)兩個(gè)層面出發(fā)，形成了較完善的政策法律體系。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，我國(guó)目前已形成了以《憲法》為總則，以《環(huán)境保護(hù)法》和各有關(guān)環(huán)境污染防治單行法律為主體，以環(huán)境法規(guī)和地方性規(guī)章為補(bǔ)充的環(huán)境保護(hù)政策體系。根據(jù)不同自然資源的類別與屬性，我國(guó)目前制訂了一批相關(guān)的單行法和專門法，基本覆蓋了自然資源的各主要方面，包括《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等等。在節(jié)能與能效提高法規(guī)政策方面，《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》是兩部主要法律，為推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)約能源、提高能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的“脫鉤”提供了法律基礎(chǔ)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源再利用法規(guī)政策方面，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以減量化、再利用和資源化為核心，著力解決能耗高、污染重、影響我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，以試點(diǎn)開展示范工作，目前全國(guó)約有170個(gè)試點(diǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、園區(qū)或城市。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，形成了以《可再生能源法》為基礎(chǔ)、并有一系列行政規(guī)制與制度規(guī)范與之配套的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。綠色發(fā)展政策體系的利益相關(guān)者涉及不同層級(jí)的政府、行業(yè)相關(guān)部門、生產(chǎn)性企業(yè)、社會(huì)中介組織、一般社會(huì)公眾等。我國(guó)現(xiàn)有對(duì)微觀主體綠色發(fā)展的相關(guān)政策包括綠色投融資政策、綠色財(cái)稅政策、綠色價(jià)格政策、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及公眾參與支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰政策等。

綠色發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

首先，綠色發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，同時(shí)，他在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。在十七大報(bào)告中，從科學(xué)發(fā)展觀的視角為我們清晰地闡述了綠色發(fā)展的基本內(nèi)容，綠色發(fā)展理念已經(jīng)內(nèi)在地包含于科學(xué)發(fā)展觀之中。在十八大報(bào)告中，在科學(xué)發(fā)展觀的視閾下進(jìn)一步深化了對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。在十八大報(bào)告中，黨中央對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深刻，把綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容而提出來(lái)。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“什么是發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時(shí)代課題的科學(xué)解答中誕生的，綠色發(fā)展理念是對(duì)這一時(shí)代課題解答的深化和發(fā)展。綠色發(fā)展理念是從相對(duì)微觀的視角來(lái)闡發(fā)其內(nèi)容的，是科學(xué)發(fā)展觀中關(guān)于綠色發(fā)展內(nèi)容的具體化和深化。

其次，綠色發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展理念的當(dāng)代體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念是我國(guó)長(zhǎng)期探索可持續(xù)發(fā)展觀如何在中國(guó)大地生根發(fā)芽的過(guò)程中所逐步形成的一種新的發(fā)展理念，是可持續(xù)發(fā)展理念的中國(guó)化。綠色發(fā)展理念是指“在生態(tài)（環(huán)境）容量和資源承載能力的制約下，通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念?！彼恰皩h(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)；把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的‘綠色化’、‘生態(tài)化’作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑?！爆F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問(wèn)題成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。而綠色發(fā)展理念則為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)思想，指明了平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的方向。在提倡依法治國(guó)以及大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，環(huán)境問(wèn)題的治理、生態(tài)文明的建設(shè)都離不開綠色發(fā)展理念。

最后，綠色發(fā)展理念融貫于五大發(fā)展理念之中，共同構(gòu)成“具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體”。綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展共同構(gòu)成一個(gè)整體，是“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的新理念，是指導(dǎo)和引領(lǐng)我國(guó)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和指示燈?！笆濉睍r(shí)期是我們黨為全面建成小康社會(huì)即實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”的攻堅(jiān)階段，五大發(fā)展理念在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期被提出來(lái)具有特別的意義。作為五大發(fā)展理念之一的綠色發(fā)展理念，它倡導(dǎo)“綠色富國(guó)、綠色惠民”，“協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗”。這個(gè)理念正是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體表達(dá)，與其他四個(gè)發(fā)展理念有著十分緊密的內(nèi)在貫通性。在為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”的價(jià)值目標(biāo)上，綠色發(fā)展理念與其它四個(gè)發(fā)展理念具有一致性?？梢哉f(shuō)，綠色發(fā)展理念與其它四個(gè)發(fā)展理念之間是相互貫通、相互依存的，共同構(gòu)成一個(gè)“具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體”，并服務(wù)于“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。因此，綠色發(fā)展與其它四大發(fā)展理念一樣，同樣是黨中央對(duì)建國(guó)以來(lái)（尤其是改革開放以來(lái)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的理論成果，是黨中央科學(xué)運(yùn)用馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題所形成的新的思想成果。