質(zhì)量強國之路怎么走
--國務(wù)院《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》解讀
近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強國。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是《中國制造 2025》從正式啟動轉(zhuǎn)向全面展開的關(guān)鍵時期?！缎袆佑媱潯窞榻ㄔO(shè)質(zhì)量強國提出了怎樣的路徑？日前，國家質(zhì)檢總局組織專家進行了解讀。
2016全國職業(yè)院校技能大賽，以“弘揚工匠精神 打造技能強國”為主題。圖為選手在比賽現(xiàn)場。新華社發(fā)
創(chuàng)品牌，建立國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計
《行動計劃》中關(guān)于品牌建設(shè)的具體措施占有相當大的比重。如制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃，主導(dǎo)制定品牌評價的國際標準，推動提升品牌保護意識，加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制等。
上海質(zhì)量管理科學研究院院長唐曉芬認為，品牌缺失是我國產(chǎn)業(yè)“大而不強”的顯著軟肋。盡管我國已成為世界第一制造大國，但仍然是一個品牌弱國。以每萬億美元GDP的全球500強品牌數(shù)量計算，2014年中國的數(shù)值為2.99，而日本為9.13，美國為10.45。
造成我國品牌弱勢局面的直接原因是質(zhì)量差距。唐曉芬曾對國內(nèi)外消費者做過一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)消費者對中國產(chǎn)品的感受主要是價格低、制造規(guī)模大，而在安全性、質(zhì)量、可靠性、設(shè)計能力及社會責任等方面均呈負面認知。
“品牌提升往往需要企業(yè)巨大持續(xù)的投入，回報周期長，且具有較大的不確定性?！彼J為，品牌提升并不能單單依靠企業(yè)來實現(xiàn)，而應(yīng)該是一個國家整體的戰(zhàn)略導(dǎo)向，多方施策、多元治理方能完成。德國、日本、韓國等國諸多品牌的崛起都曾依靠政府的大力支持。
唐曉芬建議建立國家形象與品牌戰(zhàn)略委員會，整合國家政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團體等多方力量，形成一個成體系的國家品牌推廣和提升機構(gòu)。韓國政府在2009年成立了由總統(tǒng)直接管轄的“國家品牌委員會”，其主要任務(wù)是推動國家品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)開發(fā)全球性自主品牌。
“但國家對品牌的培育提升，不應(yīng)簡單理解為打打廣告、搞搞評比?！彼f，《行動計劃》針對制約我國品牌發(fā)展的系列成因，從增強動力、優(yōu)化環(huán)境、培育優(yōu)勢、夯實基礎(chǔ)等多個角度進行了政策設(shè)計，構(gòu)成了一個體系。如果能認真落實，不斷提升，中國品牌發(fā)展會迎來一個新的高度。
提品質(zhì)，給民眾更多選擇更多獲得感
品牌的基礎(chǔ)是質(zhì)量，《行動計劃》提出要提高民眾對中國質(zhì)量的“獲得感”，并“點名”提出以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、廚具等為重點，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)?！耙幌戮鸵鹆税傩盏墓缠Q，擺脫了以往政策文件的‘高冷’，直入民心。”唐曉芬說。
去日本搶購馬桶蓋、赴德國搶購廚具以及不斷興起的海淘熱潮，讓“國貨”越來越尷尬。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2016年第一季度，我國共實施消費品召回24次，涉及數(shù)量89.63萬件。我國出口產(chǎn)業(yè)中，具有質(zhì)量競爭力的商品出口在全部出口額中的占比只有9.94%，遠低于日本的64.83%，甚至不及印尼的19.08%。
“供給質(zhì)量不高，造就了規(guī)模龐大的海淘市場，極大地制約了消費需求的有效增長?！敝袊娇站C合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東說，以這些消費品為重點深入開展質(zhì)量提升行動，有的放矢地開展質(zhì)量與品牌提升，切實提高廣大消費者的質(zhì)量獲得感，最終帶動內(nèi)需的有效增長。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員趙劍波認為，海淘的出現(xiàn)也是民眾消費需求升級的表現(xiàn)。當下個性化、多樣化消費漸成主流，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要在產(chǎn)品細節(jié)、做工、性能上多下功夫，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。同時積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，增加關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的供應(yīng)，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性?！斑@些在《行動計劃》中都有體現(xiàn)?！彼f。
在提升質(zhì)量的同時，《行動計劃》還要求加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等；并針對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量、物流服務(wù)水平和金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出專項行動?！斑@大大加強了對消費者的保護力度?！笔Y家東說。
抓人才，提升質(zhì)量教育塑造工匠精神
提品質(zhì)最終要落實到人身上。今年兩會，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“工匠精神”，隨后在中國質(zhì)量獎頒獎大會上，再次強調(diào)要弘揚“工匠精神”。此次《行動計劃》中提出，開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。
“工匠精神的核心在于產(chǎn)業(yè)工人。”中國工程院院士、上海交通大學常務(wù)副校長林忠欽指出，我國擁有全球數(shù)量最大的勞動力人口，但勞動力素質(zhì)潛力還有待挖掘。建設(shè)質(zhì)量強國，工匠精神和質(zhì)量硬件建設(shè)同等重要。技術(shù)人才是不可復(fù)制的核心競爭力，德國和日本為何至今制造業(yè)占經(jīng)濟總量比例仍很大，就是因為他們擁有精良的制造團隊。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量要升級，中國必須補上人力資源升級這一課。
根據(jù)《行動計劃》，今年將實施國家高技能人才振興計劃、企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。同時，加強質(zhì)量教育與文化等軟環(huán)境建設(shè)，支持高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)學科，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動?！霸偾把氐睦砟?、再先進的技術(shù)，都離不開穩(wěn)扎穩(wěn)打，離不開對技術(shù)和質(zhì)量的完美追求?！壁w劍波說。
林忠欽建議，企業(yè)應(yīng)利用薪酬激勵、股權(quán)激勵、心理激勵等機制留住工人，打造高級技工培養(yǎng)晉升平臺。
清華大學工業(yè)工程系副主任吳甦建議，在政府或行業(yè)層面設(shè)立行業(yè)和區(qū)域范圍的獎項，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)乃至全社會對技術(shù)工人的認知重塑；鼓勵各地根據(jù)人才缺口，對專業(yè)性技術(shù)人才引進給予政策支持，切實解決這類人才的醫(yī)療、教育及社會保障問題?！霸谂囵B(yǎng)和樹立工匠精神方面，需要全社會共同努力，提高技術(shù)工人的待遇和地位?！彼f?！。ü饷魅請笥浾?陳海波）
