根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2024年寧夏回族自治區(qū)特種設(shè)備安全狀況通報(bào)如下。

一、特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備數(shù)量。截至2024年底，全區(qū)登記在冊(cè)特種設(shè)備總量達(dá)167720臺(tái)(套），同比增長(zhǎng)8.7%。按設(shè)備類別分，鍋爐3780臺(tái)、壓力容器74596臺(tái)、電梯65370臺(tái)、起重機(jī)械14003臺(tái)、客運(yùn)索道3條、大型游樂設(shè)施157臺(tái)（套）、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛9811臺(tái)。另有壓力管道12286.79千米、氣瓶1109446只。(見圖1)

分布地區(qū)：銀川市61512臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量36.6９%；石嘴山市30009臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量17.89%；吳忠市23204臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量13.83%；固原市7839臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量4.67%；中衛(wèi)市16065臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量9.58%；寧東29091臺(tái)(套），占全區(qū)設(shè)備總量17.34%。（見圖2）

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝和作業(yè)人員情況。截至2024年底，全區(qū)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位642家，持有許可證715張，其中：設(shè)計(jì)單位6家、制造單位35家、安裝改造修理單位177家（見圖3），全區(qū)有移動(dòng)式壓力容器充裝單位66家、氣瓶充裝單位358家。全區(qū)特種設(shè)備作業(yè)人員持證212469本。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況。截至2024年底，全區(qū)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)129個(gè)，其中：省級(jí)1個(gè)、市級(jí)6個(gè)、縣級(jí)22個(gè)、區(qū)（縣）派出機(jī)構(gòu)（市場(chǎng)監(jiān)管所）100個(gè)；全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共計(jì)435人；全區(qū)共有特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)45個(gè)，其中市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)44個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)包括無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)3個(gè)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)12個(gè)、安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)27個(gè)、房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2個(gè)。

（四）特種設(shè)備檢驗(yàn)和監(jiān)管執(zhí)法情況。2024年共檢驗(yàn)鍋爐4018臺(tái)次、壓力容器15823只次、電梯40098臺(tái)次、起重機(jī)械6045臺(tái)次、大型游樂設(shè)施157臺(tái)次、氣瓶107419只次、壓力管道4436.5千米（見圖4）。檢查單位6800家（次），發(fā)出安全監(jiān)察指令書1825份，立案186起，吊銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證2張，撤銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證1張。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故總體情況。2024年，全區(qū)共發(fā)生特種設(shè)備事故及其相關(guān)事故3起，死亡4人。

（二）事故特點(diǎn)。按設(shè)備類別劃分，壓力容器事故1起，死亡2人；壓力管道相關(guān)事故1起，死亡1人；起重機(jī)械事故1起，死亡1人。按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，3起均發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。按損壞形式劃分，承壓類設(shè)備（壓力容器、壓力管道）事故的主要特征是泄漏；機(jī)電類設(shè)備（起重機(jī)械）事故的主要特征是擠壓。

以上三起事故原因的共同點(diǎn)：均有使用單位使用安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制流于形式，日常隱患自查自糾自改“走過場(chǎng)”，對(duì)作業(yè)人員的違規(guī)違章操作行為監(jiān)督管控不力。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力以赴抓好“6·21”事故整改。對(duì)照《寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》，逐條逐項(xiàng)對(duì)照梳理分析，建立工作臺(tái)賬，制定務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)整改。一是壓實(shí)整改責(zé)任。組織召開全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反思檢視會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)，深入檢視分析問題、制定整改方案、明確整改責(zé)任、細(xì)化工作任務(wù)，采取臺(tái)賬管理、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等措施，指導(dǎo)監(jiān)督各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按要求抓好整改。二是從嚴(yán)準(zhǔn)入審批。制定、修訂《市場(chǎng)監(jiān)管廳駐政務(wù)大廳窗口行政許可審批工作辦法》等8項(xiàng)制度和規(guī)定，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，提高審批效率和質(zhì)量，審核并發(fā)放（換發(fā)）氣瓶充裝許可證124張。三是整治問題隱患。深入排查整治氣瓶充裝和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，吊銷氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證2張，去功能化處理報(bào)廢氣瓶200795只。

（二）堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治、“小部位”安全隱患整治、重點(diǎn)節(jié)會(huì)和重大活動(dòng)安全保障等工作，大力開展安全隱患排查治理，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。成立工作專班，細(xì)化工作臺(tái)賬和年度任務(wù)、重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)、企業(yè)重大事故隱患排查事項(xiàng)“三個(gè)清單”，全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共發(fā)現(xiàn)并消除一般隱患5947處，重大事故隱患58項(xiàng)并全部完成整改。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。全系統(tǒng)累計(jì)排查檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝和檢驗(yàn)檢測(cè)單位6800家次，檢（抽）查各類特種設(shè)備66098臺(tái)（套、只），壓力管道4436.5千米，約談特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位180家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)540人次，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》1825份，查辦案件186起。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。組織開展燃?xì)忸I(lǐng)域隱患排查治理，檢查燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝?43家次，抽查全區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)48家。四是強(qiáng)化容易被忽視的“小部位”安全整治，排查出超期未檢壓力容器4臺(tái)、超期未檢電梯19臺(tái)，已全部完成整改；檢查觀光車使用單位32家次，抽查觀光車輛72臺(tái)，發(fā)現(xiàn)并消除車輛使用的滅火器過期等小部位問題隱患6個(gè)。五是開展特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書涉假專項(xiàng)治理。開展特種設(shè)備作業(yè)人員證書涉假專項(xiàng)治理，檢查用工企業(yè)4285家，查出無證、假證104人，立案處罰企業(yè)5家，移交涉嫌犯罪問題線索3個(gè)。六是加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。制定《特種設(shè)備規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)方案》，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查，查出266項(xiàng)問題，指導(dǎo)監(jiān)督各地市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)問題整改，依法查處違法行為，對(duì)5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為進(jìn)行立案查處。七是提升應(yīng)急救援能力。制發(fā)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置和應(yīng)對(duì)工作科學(xué)、高效、有序。聯(lián)合自治區(qū)應(yīng)急管理廳、寧東基地管委會(huì)開展自治區(qū)2024年特種設(shè)備大型事故應(yīng)急救援演練，積累隊(duì)伍應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置救援水平，驗(yàn)證了特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，不斷提高各部門協(xié)同配合作戰(zhàn)能力。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，有力有效抓好“四防”督查問題整改。梳理“四防”督查通報(bào)，建立問題隱患臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門制定整改措施，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)整改落實(shí)。指導(dǎo)監(jiān)督各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《“四防”常態(tài)化督查通報(bào)》，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處未經(jīng)檢驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備等問題隱患，切實(shí)消除重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患，減少較大隱患和一般隱患。截至目前，《“四防”常態(tài)化督查通報(bào)》1至51期共涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域問題419個(gè)，已全部完成整改，整改完成率100%。

（四）堅(jiān)持服管并濟(jì)，堅(jiān)持不懈助力百日攻堅(jiān)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞自治區(qū)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作要求，堅(jiān)持不懈保安全、促發(fā)展，堅(jiān)決護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。探索建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”、“一業(yè)一查”監(jiān)管制度，全區(qū)共開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法143次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題651個(gè)。

（五）堅(jiān)持普法宣傳，持之以恒推動(dòng)從業(yè)人員能力和公眾安全意識(shí)提升。緊扣《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等關(guān)鍵要點(diǎn)，采用講解業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地教學(xué)等多種形式，對(duì)全區(qū)基層轉(zhuǎn)崗及新入職50名特種設(shè)備監(jiān)管人員開展集中培訓(xùn)。組織全區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及安全員共2824人次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。開發(fā)“特設(shè)百科”小程序，供特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位線上學(xué)習(xí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織對(duì)安全總監(jiān)和安全員進(jìn)行抽考，通過以培促學(xué)、以考促學(xué)、以學(xué)提能等方式，不斷促進(jìn)企業(yè)安全管理人員能力水平提升。深入開展“安全生產(chǎn)月”“特種設(shè)備安全日”等宣傳活動(dòng)，向群眾科普特種設(shè)備安全使用常識(shí)，發(fā)放各類宣傳材料47160余份，宣傳橫幅34條、宣傳展板16塊、宣傳袋9500個(gè)，解答群眾咨詢2145余人次。

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳????

2024年4月2日???????????