中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為解決社會(huì)廣泛關(guān)注“小案重罰”和“類案不同罰”問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》。江蘇省昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局周市分局積極踐行監(jiān)管為民的理念，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用好兩個(gè)《清單》。

某百貨超市涉嫌銷售超過保質(zhì)期食品

2025年1月6日，收到舉報(bào)線索，在周市鎮(zhèn)某百貨超市內(nèi)購(gòu)買到過期的“娃哈哈新AD草莓味220ml”牛奶一瓶。經(jīng)調(diào)查，被舉報(bào)的牛奶截至消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)已超過保質(zhì)期，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查及當(dāng)事人的陳述，確認(rèn)了當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)銷售超過保質(zhì)期食品的事實(shí)，上述超過保質(zhì)期的牛奶售出1瓶，貨值金額為19.8元。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定予以行政處罰。

調(diào)查中，執(zhí)法人員查明，當(dāng)事人為初次違法，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，貨值金額小于500元，未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，并且當(dāng)事人積極整改，事發(fā)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)在售食品進(jìn)行全面自查。上述情形符合《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項(xiàng)的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。與此同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人下發(fā)首違不罰指導(dǎo)書，督促其積極整改，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢食品安全底線。

某土特產(chǎn)店涉嫌未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

2025年2月17日，昆山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局周市分局執(zhí)法人員根據(jù)投訴線索對(duì)轄區(qū)內(nèi)某土特產(chǎn)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的冰柜里有在售的散裝白茶，經(jīng)詢問，該茶葉是從某茶葉市場(chǎng)進(jìn)購(gòu)，當(dāng)事人提供了相關(guān)票據(jù)。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)僅提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證或僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者信息備案。當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝白茶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定予以行政處罰。

因當(dāng)事人初次實(shí)施上述違法行為，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源并提供相關(guān)證據(jù)材料，案發(fā)后立即自行改正，且當(dāng)事人違法期間未發(fā)生過食品安全事故或食品安全相關(guān)的消費(fèi)糾紛，符合《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第1項(xiàng)的情形，綜合考慮本案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀意圖、社會(huì)危害后果等，按照教育與處罰相結(jié)合原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

首違不罰是打造“服務(wù)型政府”的重要舉措，通過建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既給當(dāng)事人敲響了食品安全警鐘，又有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下一步，昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局周市分局將繼續(xù)按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法原則，在今后的工作中積極運(yùn)用“清單”內(nèi)容，彰顯執(zhí)法溫度，全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（居蒙琦 秦穎）