中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 一個中心執(zhí)法辦案全鏈條運行，“先破后立”重塑執(zhí)法辦案新模式；探索實施全過程說理式執(zhí)法，將“一罰了之”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠偷降住薄?/span>創(chuàng)新，是山東省煙臺市福山區(qū)市場監(jiān)管局2024年的主旋律。

圍繞“執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范提升”，他們變革傳統(tǒng)“單向命令型”執(zhí)法模式，積極延伸拓展行政執(zhí)法職能，從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)著手，創(chuàng)新政府治理和企業(yè)自治良性互動，對執(zhí)法活動和執(zhí)法行為開展全過程提升，推動政府更有為、企業(yè)更有感、社會更有序，著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。

質(zhì)效提升——案件辦理“一張盤”

走進福山區(qū)市場監(jiān)管局“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，這里，設(shè)置執(zhí)法辦案研討室、法律指導(dǎo)與法制審核辦公室、調(diào)解室、執(zhí)法監(jiān)督室，由法規(guī)科人員，執(zhí)法大隊、各基層市場監(jiān)管所執(zhí)法能手組成中心成員，打造“合成辦案”新平臺。

“一站式”執(zhí)法辦案、“一體化”數(shù)字管理、“一盤棋”協(xié)同監(jiān)管。福山區(qū)市場監(jiān)管局法規(guī)科工作人員表示，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心重塑執(zhí)法辦案新模式，創(chuàng)新具有福山市監(jiān)特色的“首次、輕微違法案件快速辦理+涉及民生案件重點處罰+大案要案集中快審”三種模式，實現(xiàn)辦案過程在中心全鏈條運行。

快，是中心辦案的特色之一。2024年1至10月，全局一般程序案件在中心“一站式”快速辦理60余件，案件種類由最初單一的食品抽檢拓展到藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備案件，再到知識產(chǎn)權(quán)、認證認可、檢驗檢測案件，共達12類。執(zhí)法“效度”加速提升。

快，亦要有理有據(jù)?！皬目觳唤禈藴?，從簡不減權(quán)利”，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心每周召開一次案件研判推進會，共商難點問題。與會人員針對遺留案件及疑難雜癥進行深度剖析，總結(jié)上周辦案進度，并對下周辦案重點進行安排部署。

2024年6月，該中心成功查處一起某水處理設(shè)備公司侵犯他人注冊商標專用權(quán)案。三個月的時間，某水處理設(shè)備公司銷售一款侵犯其他公司商標專用權(quán)的凈水機，違法經(jīng)營額近10萬元，違法所得7萬余元。2024年5月7日，本案正式在執(zhí)法辦案管理中心開展審查工作，并同步啟動快速辦理程序，6月2日調(diào)查終結(jié)，責令某水處理設(shè)備公司立即停止侵權(quán)行為，并對當事人作出沒收侵權(quán)商品和違法所得，罰款285600元的行政處罰。

本案中，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心將案件研判分解手段引入，進一步完善“一站式”辦案機制，使辦案單位能夠第一時間了解案件去向，及時采取相應(yīng)措施，法制部門跟進指導(dǎo)辦案單位補充完善證據(jù)，并主動對接司法機關(guān)，啟動行刑銜接程序，在35天內(nèi)完成“查、辦、審、送”全環(huán)節(jié)，有力推動執(zhí)法辦案在更高水平上實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

“一站式”執(zhí)法辦案管理中心辦案現(xiàn)已在省級、國家級媒體選編發(fā)表6起典型案例。

源頭治理——點企業(yè)幫到底

探索實施全過程說理式執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管。2024年以來，福山區(qū)市場監(jiān)管局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，圍繞企業(yè)特種設(shè)備安全、食品安全、經(jīng)營規(guī)范等風(fēng)險點，編寫風(fēng)險防控通知書，將“一罰了之”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠偷降住?，全力打造“多層次”?zhí)法新模式，增強執(zhí)法服務(wù)的綜合效能。

推行體檢式指導(dǎo)服務(wù)。向企業(yè)發(fā)放、介紹行政執(zhí)法流程圖與行政強制流程圖，對新興領(lǐng)域風(fēng)險隱患、監(jiān)管盲點、制度漏洞等高發(fā)案件風(fēng)險點和經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)，以“全面體檢”促“強身健體”，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。

推進跨部門聯(lián)合幫扶整改。截至目前，已回訪被處罰企業(yè)23家，走訪指導(dǎo)企業(yè)46家，派出汽車產(chǎn)業(yè)鏈“紅鏈服務(wù)員”12人?；卦L中，通過面對面座談交流，幫助企業(yè)分析處罰原因，查看整改落實情況，有針對性地進行幫扶指導(dǎo)，為企業(yè)提供綜合性、預(yù)防性、精準性的跨部門聯(lián)合指導(dǎo)，及時幫助企業(yè)整改有關(guān)問題。

推行包容審慎監(jiān)管。2023年，福山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊對8家商戶銷售偽造3C認證標志的電線電纜案進行了行政處罰。2024年10月，執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員再次來到該公司回訪，企業(yè)表示，“之前確實是不知道還有這個規(guī)定，也是在散戶進的貨，沒有索要和保留相關(guān)憑證，你們執(zhí)法后我們的業(yè)務(wù)逐漸規(guī)范了起來，消費者買得也放心，我們賣得也有信心?！?/p>

福山區(qū)市場監(jiān)管局堅持寬嚴相濟執(zhí)法理念，對嚴重質(zhì)量違法行為加大打擊力度，2024年共立案查處質(zhì)量違法案件54件；對輕微質(zhì)量違法行為慎罰、少罰甚至免罰，截至11月底，該局共辦理從輕、減輕處罰案件41件，減免金額達16余萬元，讓執(zhí)法既有力度也有溫度，幫助企業(yè)強化規(guī)范管理，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

品牌塑造——為民服務(wù)有呼應(yīng)

福山區(qū)市場監(jiān)管局將執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范提升與重點工作有機結(jié)合，通過創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌，把品牌建設(shè)有機融入于業(yè)務(wù)工作和服務(wù)過程之中，監(jiān)管、服務(wù)、執(zhí)法在新載體中孕育出新的生機與活力。

2021年，福山區(qū)市場監(jiān)管局率先推出食品安全“紅黑榜”，以圖文形式展示店內(nèi)實況，使消費者在選擇時，可以更加清晰地了解到不同餐飲單位的食品安全狀況，從而做出更優(yōu)選擇，同時也督促和震懾了有問題的單位，迫使他們整改提升，共同守護福山食品安全。截至目前，福山區(qū)市場監(jiān)管局食品安全“紅黑榜”已連續(xù)發(fā)布110余期，成功引導(dǎo)福山美食地圖制作，助力福山區(qū)文化底蘊保護并充分挖掘地方美食特色，展示福山魅力。

2023年、2024年福山區(qū)市場監(jiān)管局連續(xù)兩屆成功舉辦企業(yè)籃球聯(lián)賽（企BA），充分展示了福山區(qū)企業(yè)的良好風(fēng)貌，增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、滿足感。通過活動引領(lǐng)，提振消費信心，打造經(jīng)營主體成長“沃土”。

2024年4月，福山區(qū)首屆“趕山會”在有著近600年歷史的福山大集熱鬧開市。期間，福山區(qū)市場監(jiān)管局、文旅局、商務(wù)局等部門成立“趕山會”工作突擊隊，采取現(xiàn)場辦公的方式，面對群眾訴求立即處理、及時反饋，督導(dǎo)檢查經(jīng)營業(yè)戶300余家次，消除風(fēng)險隱患16處，提升了消費者的購物體驗，助推更多“福山好品”走進福山大集，將大集打造成消費升級的新窗口。在“趕山會”“趕大集”過程中，積極開展普法宣傳活動，向“大集”攤主和來往群眾結(jié)合實際案例介紹了消費各環(huán)節(jié)可能存在的“坑點”“堵點”，引導(dǎo)大家有效避“坑”，打造百年市集文化新樣板。（來源：煙臺市場監(jiān)管）