中國質量新聞網訊 如何找準“放、管、服”的結合點，既讓經營主體在法治的軌道上依法從事經營活動，又做到無事不擾，減少企業(yè)迎檢負擔，讓企業(yè)全身心投入經營活動中？

今年8月以來，重慶市涪陵區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照“包容有度、審慎監(jiān)管”的理念，探索特定區(qū)域創(chuàng)新性監(jiān)管舉措，實施“沙盒監(jiān)管”，該模式得到經營主體認可，被稱為“有溫度的執(zhí)法”。

涪陵區(qū)市場監(jiān)管局就如何推行“沙盒監(jiān)管”與企業(yè)負責人座談

據介紹，所謂“沙盒監(jiān)管”，即劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，在市場監(jiān)管職責范圍內的企業(yè)注冊登記、行政審批事項、產（商）品檢驗檢測、電子商務合同監(jiān)管、廣告監(jiān)管等事項中普遍適用；對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備等不涉及安全隱患的輕微違法行為審慎適用。

近年來，涪陵區(qū)市場監(jiān)管局深化“放管服”改革，積極在市場監(jiān)管領域探索有利于適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經濟發(fā)展需求的監(jiān)管方式。今年8月以來，該局將涪陵綜合保稅區(qū)內1224家經營主體納入“沙盒監(jiān)管”試點范圍，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，營造高效便捷的市場準入環(huán)境，打造公平競爭的營商環(huán)境，初步形成了包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。

為支持“四新經濟”經營主體健康發(fā)展，涪陵區(qū)市場監(jiān)管局建立“沙盒監(jiān)管”經營主體動態(tài)名錄庫，對名錄庫的經營主體實施“沙盒”監(jiān)管，今年下半年對納入“沙盒”的兩家企業(yè)實施了首違不罰。納入名錄，并不意味著“高枕無憂”，監(jiān)管部門實施動態(tài)監(jiān)管，經營主體如有違法行為不能按期糾正，或反復出現違法失信行為且經提醒仍不整改的，將被移除“沙盒監(jiān)管”名錄，移入重點關注企業(yè)名單，并向有關部門發(fā)出監(jiān)管風險預警。在監(jiān)管過程中，該局堅持信用賦能實行“守信免查”，盡量減少對納入“沙盒監(jiān)管”名錄的經營主體正常生產經營的干擾。同時，充分發(fā)揮“互聯網＋監(jiān)管”作用，運用大數據手段，加強對經營主體數據動態(tài)監(jiān)測和風險評估，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，增強早期預警能力。

為有效推行“沙盒監(jiān)管”，該局實行 “一站式”服務，區(qū)域內設置“沙盒監(jiān)管”指導員聯絡員公示牌，為企業(yè)提供審批許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、檢驗檢測等全方位全過程服務，貫穿事前、事中、事后的全鏈條全環(huán)節(jié)服務，提供標準、計量、質量、知識產權、信用、公平競爭、認證許可、打假維權等全職能、全領域“一站式”綜合服務。

據了解，實行“沙盒監(jiān)管”后，該局對“入盒”企業(yè)實施信任監(jiān)管，開展“綜合查一次”組團式執(zhí)法，共減少現場檢查頻次60余次。同時，充分利用“山城有信”平臺，對“沙盒”內經營主體報送年報、行業(yè)風險、輕微違法行為等進行遠程提示、警示、告誡、責改。同時，廣泛使用信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談、“三書一函”等非強制性手段，做到寬嚴相濟，督促指導經營主體依法合規(guī)經營。

涪陵區(qū)市場監(jiān)管局負責人表示，下一步將把“沙盒監(jiān)管”范圍拓寬到其他園區(qū)和“四新”主體等；同時，聯合其他涉企檢查職能的部門，共同參與“沙盒監(jiān)管”，并不斷探索更加惠企的監(jiān)管措施，完善“沙盒監(jiān)管”手段。（文光輝 陶帥 陸明）