中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報(bào)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)，2024年省局組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了證后監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用雙隨機(jī)與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展，側(cè)重于日常監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。共檢查特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)單位283家。其中，設(shè)計(jì)單位7家，制造單位101家，安裝、改造、修理單位175家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

1．設(shè)計(jì)單位。少數(shù)單位沒有按照規(guī)定配備設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)規(guī)定不符合相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)文件參數(shù)選擇有誤、內(nèi)容不完整，強(qiáng)度計(jì)算缺項(xiàng)、計(jì)算公式選擇有誤，設(shè)計(jì)條件圖內(nèi)容不全，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制依據(jù)不全面，設(shè)計(jì)文件審批、管理不規(guī)范。

2．制造單位。部分單位許可相關(guān)人員不能持續(xù)滿足許可條件，責(zé)任人未與單位建立勞動(dòng)關(guān)系。缺少必要的生產(chǎn)場(chǎng)地，材料庫房，生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備，試驗(yàn)裝置和防護(hù)措施，檢測(cè)儀器未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件關(guān)鍵信息錯(cuò)誤或缺失、未按規(guī)定審批。工藝流轉(zhuǎn)程序不符合要求、質(zhì)量控制點(diǎn)不明確。材料標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件采用標(biāo)準(zhǔn)不符。未編制焊接工藝評(píng)定報(bào)告。熱處理報(bào)告不符合要求。未使用規(guī)定的無損檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)。外委的無損檢測(cè)委托單、檢測(cè)報(bào)告未經(jīng)責(zé)任人確認(rèn)。檢驗(yàn)和試驗(yàn)工藝文件包含的檢驗(yàn)和試驗(yàn)項(xiàng)目不全等。

3．安裝、改造、修理單位。個(gè)別單位營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍不包括特種設(shè)備安裝業(yè)務(wù)。部分單位的許可相關(guān)人員條件不能持續(xù)滿足許可條件，部分崗位責(zé)任人未與單位建立勞動(dòng)關(guān)系。設(shè)備、材料、焊材及焊接試驗(yàn)場(chǎng)地不符合許可要求。部分單位工作場(chǎng)所面積達(dá)不到規(guī)定要求。部分安裝單位的施工方案不滿足要求。施工材料未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收入庫和發(fā)放。安裝項(xiàng)目缺少焊接施工記錄和焊接檢驗(yàn)記錄，相關(guān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。安裝項(xiàng)目竣工資料收集不全，相關(guān)責(zé)任人未確認(rèn)。少數(shù)單位無法提供工程業(yè)績(jī)檔案。

（二）氣瓶充裝機(jī)構(gòu)情況。共檢查氣瓶充裝機(jī)構(gòu)100家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

少數(shù)單位營業(yè)執(zhí)照、核準(zhǔn)許可證、燃?xì)饨?jīng)營許可證地址不統(tǒng)一。安全管理員未取得特種設(shè)備安全管理人員資格。無特種設(shè)備作業(yè)人員證（P證）的人員參與充裝作業(yè)。充裝記錄中操作人員與實(shí)際操作人員不一致，充裝與檢查人員為同一人。缺少氣瓶專用庫房，氣瓶未分區(qū)擺放，現(xiàn)場(chǎng)缺少警示標(biāo)識(shí)。自有氣瓶數(shù)量不滿足要求。部分單位充裝設(shè)備與工藝裝備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝情況與設(shè)計(jì)不符。充裝前、后檢查不規(guī)范，充裝作業(yè)不規(guī)范，充裝現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。安全閥超期、選型有誤、參數(shù)有誤、設(shè)置不符合要求。壓力表接管損壞或手輪缺失、壓力表引流管閥門損壞、液位計(jì)有假液位或顯示模糊情況。充裝產(chǎn)品合格標(biāo)簽缺失或標(biāo)簽中信息不完整?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用的操作規(guī)程與質(zhì)量保證體系文件中操作規(guī)程不一致，文件檔案管理存在缺陷。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況。共檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)87家。其中，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)25家，檢測(cè)機(jī)構(gòu)40家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)22家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

1．檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員無社保證明，檢驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量、持證項(xiàng)目不滿足要求，設(shè)備與裝置未按規(guī)定配置。部分檢驗(yàn)單位未對(duì)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)持有的檢驗(yàn)資格及持證年限作要求。程序文件不完整，缺少工作指令控制程序、檢驗(yàn)安全控制程序等。檢驗(yàn)記錄收集不完整、記錄內(nèi)容不全，檢驗(yàn)工藝內(nèi)容不齊全。對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限的氣瓶處置不當(dāng)。部分檢驗(yàn)單位未能提供質(zhì)量管理體系文件宣貫、檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量抽查評(píng)審、檢驗(yàn)安全培訓(xùn)及考核等質(zhì)量管理體系實(shí)施的見證資料。

2．檢測(cè)機(jī)構(gòu)。無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分單位未為聘用的檢測(cè)人員持續(xù)繳納社保。從事無損檢測(cè)的持證人員數(shù)量、資質(zhì)不滿足要求。檢測(cè)操作指導(dǎo)書、檢測(cè)記錄、檢測(cè)報(bào)告中缺少相關(guān)信息。操作指導(dǎo)書中的參數(shù)選擇不符合要求。檢測(cè)記錄和檢測(cè)報(bào)告中的填寫信息不一致。設(shè)備的實(shí)際使用狀態(tài)與校準(zhǔn)值不一致，黑白密度片未按照規(guī)定校準(zhǔn)。電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)。少數(shù)單位未設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)儀器設(shè)備室，未設(shè)置專職或兼職管理人員。未任命責(zé)任師或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。部分單位在儀器設(shè)備使用前未對(duì)儀器及檢測(cè)條件進(jìn)行確認(rèn)，檢測(cè)過程未做好安全防護(hù)。檢測(cè)記錄填寫不規(guī)范，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)未放置檢測(cè)警示標(biāo)志，缺少應(yīng)急救援程序。安全閥校驗(yàn)單位。少數(shù)單位缺少必要的計(jì)量器具，設(shè)備能力不達(dá)標(biāo)，儀器設(shè)備未經(jīng)檢定校準(zhǔn)。工作場(chǎng)所搬遷頻繁，場(chǎng)地面積不足，缺乏產(chǎn)權(quán)證明，缺少脫脂處理?xiàng)l件。體系人員配備不足、作業(yè)人員短缺、人員在職證明不完整、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不符合要求。相關(guān)制度建設(shè)不完善，缺乏系統(tǒng)性的管理規(guī)范和操作流程。原始記錄信息的完整性、報(bào)告及記錄格式的規(guī)范性不夠。

（四）作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)情況。共檢查特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)32家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

部分考試機(jī)構(gòu)未對(duì)考試管理人員及考評(píng)員按要求開展考核工作專題培訓(xùn)，考試管理人員及考評(píng)員對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省局的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，特別是市場(chǎng)監(jiān)管總局 《特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)管理要求（試行）》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕91 號(hào)）的規(guī)定未能貫徹落實(shí)到位。部分考試機(jī)構(gòu)的專職管理人員履職不到位。部分考試機(jī)構(gòu)投入不夠，致使考試設(shè)備不滿足要求，場(chǎng)地受限。

（五）鑒定評(píng)審及監(jiān)督檢驗(yàn)情況。檢查中發(fā)現(xiàn)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)取證、換證單位質(zhì)量體系文件的部分問題，沒有嚴(yán)格檢查評(píng)審產(chǎn)品（施工項(xiàng)目），如：焊接操作人員持證項(xiàng)目不能覆蓋施焊項(xiàng)目，缺少焊接工藝評(píng)定支撐等問題。部分監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未對(duì)監(jiān)檢對(duì)象存在的不能持續(xù)保持許可條件、產(chǎn)品制造關(guān)鍵過程控制不符合要求等問題出具聯(lián)絡(luò)單或意見書。

二、對(duì)有關(guān)單位的處理意見

（一）不再具備生產(chǎn)條件的單位：泰興市液化氣鋼瓶檢測(cè)站等3家單位由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理（詳見附件1）。

（二）未完成整改的單位：常州市金壇區(qū)天龍鋼瓶檢測(cè)有限公司等4家單位由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門督促限期整改，未落實(shí)整改要求的依法處理（詳見附件2）。

（三）發(fā)現(xiàn)較多問題的單位：南京好未來燃?xì)庥邢薰镜?5家單位發(fā)現(xiàn)較多問題，已按要求進(jìn)行了整改。所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并將上述單位列入常規(guī)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，檢查時(shí)核查整改落實(shí)情況（詳見附件3）。

（四）不再具備基本條件的作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)：常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院移出特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)備選庫。

三、有關(guān)要求

（一）落實(shí)安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。相關(guān)單位要嚴(yán)格按照許可條件的要求持續(xù)滿足資源條件，不斷完善優(yōu)化質(zhì)量體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步規(guī)范安全管理及作業(yè)人員工作行為，健全特種設(shè)備安全責(zé)任清單，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的單位要舉一反三，認(rèn)真深入分析原因，從根源上尋找問題產(chǎn)生的癥結(jié)，制定并實(shí)施有效的、針對(duì)性強(qiáng)的糾正預(yù)防措施，以確保持續(xù)滿足許可條件。

（二）抓好問題閉環(huán)整改。各地要加強(qiáng)對(duì)已完成整改單位的監(jiān)督檢查，確保問題得到徹底解決，避免出現(xiàn)反彈。對(duì)于未完成整改的單位，要依法依規(guī)處理，督促指導(dǎo)其分析問題原因，制定整改方案，建立問題臺(tái)賬，明確整改期限和責(zé)任人，對(duì)賬銷號(hào)，盡快完成問題整改。

（三）切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管和信用懲戒力度，嚴(yán)肅查處行政許可獲證單位和特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作。各監(jiān)督檢驗(yàn)工作人員要嚴(yán)格按照監(jiān)督檢驗(yàn)大綱、工作程序?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)。要按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期組織對(duì)受檢單位的質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題及時(shí)發(fā)出《監(jiān)檢意見書》等，并按照程序上報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

附件：

附件1.不再具備生產(chǎn)條件的單位名單.doc

附件2.未完成整改的單位名單.doc

附件3.發(fā)現(xiàn)較多問題的單位名單.doc

附件4.不再具備作業(yè)人員基本條件的考試機(jī)構(gòu)名單.doc

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年11月25日