中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)積極探索推行“信用+”場(chǎng)景監(jiān)管新模式，充分發(fā)揮信用在經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)中的作用，全面提升經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

“信用+差異化”，跨部門(mén)綜合監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋

首創(chuàng)“信易+差異化”監(jiān)管模式，充分運(yùn)用省、市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，以涉企信息歸集為基礎(chǔ)，利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分析驗(yàn)證，對(duì)企業(yè)自動(dòng)賦分并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管及差異化監(jiān)管。對(duì)零風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行守信激勵(lì)、審慎監(jiān)管；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行寬松監(jiān)管，采取少抽查或不抽查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管；對(duì)達(dá)到高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

該項(xiàng)監(jiān)管方式已入選2021年度山東省發(fā)改委“山東省‘信易+’信用惠民便企應(yīng)用典型案例”，為全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域唯一入選案例。

“信用+大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化

實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，把雙隨機(jī)抽查結(jié)果作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的重要考量因素，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用狀況確定雙隨機(jī)抽查比例和頻次，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果率達(dá)到100%，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。

實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)簽化。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用狀況，將全區(qū)8.3萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)和信用等要素，設(shè)置關(guān)鍵性標(biāo)簽，智能生成日常監(jiān)管檢查任務(wù)。除重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象外，原則上對(duì)近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年不再組織抽查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，或根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實(shí)施“觸發(fā)式”檢查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

推行移動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。實(shí)現(xiàn)了手機(jī)端“山東通”移動(dòng)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，大力推進(jìn)“涉企聯(lián)合檢查”平臺(tái)使用，邊檢查、邊錄入，檢查數(shù)據(jù)直接歸集共享至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，無(wú)需二次錄入，節(jié)省時(shí)間、提高效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和案件辦理實(shí)時(shí)留痕、全程記錄，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查的信息化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。

“信用+修復(fù)”，包容審慎監(jiān)管激發(fā)企業(yè)新活力

建立輕微違法行為容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查過(guò)程中，充分運(yùn)用行政建議、警示告誡、走訪約談等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，對(duì)輕微違法情形，經(jīng)教育整改及時(shí)糾正的，不予行政處罰，為轄區(qū)各類(lèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更加寬容的法治環(huán)境。

探索拓寬失信企業(yè)名單信用修復(fù)渠道。積極探索失信經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)渠道，2020年?duì)幦∩綎|省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)權(quán)下放到自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，減少了失信企業(yè)信用修復(fù)流程。2022年實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)工作全程網(wǎng)辦，修復(fù)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)修復(fù)當(dāng)日完成。2023年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)修復(fù)就近辦，經(jīng)營(yíng)異常名錄修復(fù)網(wǎng)上辦，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)“陽(yáng)光化”，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展增速提效，激發(fā)了市場(chǎng)新活力。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)工作全程網(wǎng)辦，修復(fù)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)修復(fù)當(dāng)日完成，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展增速提效。目前，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常名錄線上線下同時(shí)辦，共辦理各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體移出異常名錄（狀態(tài)）1534條。

完善信用預(yù)警機(jī)制，建立信用修復(fù)“兩書(shū)同達(dá)”。實(shí)行“一處罰一告知”，增強(qiáng)信用修復(fù)針對(duì)性，推動(dòng)信用修復(fù)服務(wù)前移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被處罰對(duì)象積極主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)，使失信經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，解除失信約束。

“信用+懲戒”，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)

一是開(kāi)展“瘦身”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)與人社、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)比對(duì)多家監(jiān)管數(shù)據(jù)，依法開(kāi)展全面清理長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地核實(shí)，建立工作臺(tái)賬并通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，今年以來(lái)清理長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)221戶(hù)，有效改善長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)擠占社會(huì)資源、經(jīng)營(yíng)主體活躍度不高的影響，著力提高存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷激發(fā)企業(yè)新活力。

二是深入開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理。及時(shí)依法公示嚴(yán)重違法失信經(jīng)營(yíng)主體信息，通過(guò)強(qiáng)力懲戒失信主體，集中曝光典型案例，著力構(gòu)建“一次失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體守法守信意識(shí)。截至目前，共公示7戶(hù)。（孫瑜）