中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2024年以來，江蘇省泰州市姜堰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在完善“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索實(shí)施柔性監(jiān)管模式，按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，結(jié)合本地實(shí)際，探索形成“事前預(yù)警提醒、事中無事不擾、事后免罰輕罰”的柔性監(jiān)管機(jī)制，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

事前推行預(yù)警提醒。一方面對(duì)未按期年報(bào)、年報(bào)資產(chǎn)狀況全零值、年報(bào)數(shù)據(jù)異常、行政處罰信息公示期屆滿、已補(bǔ)報(bào)年報(bào)未及時(shí)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警提示；另一方面對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非主觀故意違法行為，以線上線下結(jié)合的方式，及時(shí)提醒指導(dǎo)，督促自查自糾，梳理出登記信息、公示信息、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等12類《行政指導(dǎo)意見書》，精準(zhǔn)實(shí)施合規(guī)指引，提高經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)率，堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前。今年以來發(fā)送預(yù)警提示短信30余萬條，郵寄《守法經(jīng)營(yíng)提示書》330份，發(fā)放《行政指導(dǎo)建議書》31份。

事中推行無事不擾。一方面推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，采取差異化分級(jí)分類監(jiān)管措施，對(duì)A類企業(yè)減少抽查，能通過信息共享等方式達(dá)到行政檢查要求的，原則上不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)B類企業(yè)保持常規(guī)的抽查，對(duì)C、D類企業(yè)提高抽查比例和頻次，今年以來指導(dǎo)21個(gè)部門牽頭制定部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃83個(gè)，參與聯(lián)合監(jiān)管的部門數(shù)占比100%；另一方面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)各行政檢查部門在社會(huì)組織年報(bào)、黨政機(jī)關(guān)舉辦會(huì)議場(chǎng)所、外商投資信息年報(bào)、重點(diǎn)排污單位、未辦稅戶管理等檢查領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息核查、遠(yuǎn)程互動(dòng)等非現(xiàn)場(chǎng)無感式監(jiān)管。

事后推行免罰輕罰。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕罰免罰清單所列的違法行為，探索推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管模式，對(duì)“由輕到重”的違法行為實(shí)施“從弱到強(qiáng)”的監(jiān)管舉措。通過發(fā)放《責(zé)令改正通知書》《行政合規(guī)指導(dǎo)整改建議書》等方式指導(dǎo)企業(yè)先行整改，同時(shí)設(shè)定觀察期限，留足企業(yè)整改時(shí)間，觀察期內(nèi)仍不能完成整改的，再依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的，落實(shí)行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、合規(guī)指引意見書“三書同達(dá)”制度。今年以來辦理免罰案件31件、從輕處罰案件92件、減輕處罰案件144件，免減金額600余萬元。（楊杰 張吉祥）