由“按事項(xiàng)監(jiān)管”向“按行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

湖北武漢探索“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管新模式

本報(bào)訊 （劉瞾青 記者 張 華）近日，記者從湖北省武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造統(tǒng)籌兼顧、多跨協(xié)同、監(jiān)管到位、社會(huì)滿意的多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”武漢樣板，已會(huì)同27個(gè)市級(jí)部門，制定出臺(tái)《武漢市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2024年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），整合多部門多頻次執(zhí)法檢查，探索開展“一業(yè)一查”新模式，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

該局按照《武漢市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，將涉及多個(gè)部門且同一檢查主體的抽查事項(xiàng)，合理統(tǒng)籌納入部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，共涵蓋39個(gè)抽查領(lǐng)域、73個(gè)抽查事項(xiàng)。其中，為解決涉及教育培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、糧食安全等行業(yè)的綜合性監(jiān)管難題，該局在11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新采用“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查模式，進(jìn)一步深化部門協(xié)作、凝聚監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查由“按事項(xiàng)監(jiān)管”向“按行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查覆蓋面，有效提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

《計(jì)劃》要求各部門將經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定抽查比例和頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，在嚴(yán)守監(jiān)管底線前提下，給予企業(yè)充足發(fā)展空間；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性地加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為。同時(shí)，各部門不斷將新的雙隨機(jī)監(jiān)管數(shù)據(jù)“反哺”信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的問題發(fā)現(xiàn)率，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查和執(zhí)法擾民。

據(jù)悉，《計(jì)劃》各發(fā)起部門按照“誰發(fā)起檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在檢查實(shí)施完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果錄入湖北省雙隨機(jī)平臺(tái)內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由檢查人員及時(shí)抄告、移交辦案機(jī)構(gòu)或者其他部門，按照行政處罰規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)施閉環(huán)管理，防止監(jiān)管脫節(jié)。同時(shí)，在抽查實(shí)施過程中緊盯被檢查頻次高的監(jiān)管對(duì)象，遵循“同一對(duì)象、相近時(shí)間、能聯(lián)盡聯(lián)”原則，借助信息化手段，整合并分析研判相同檢查對(duì)象的任務(wù)信息，著力破解聯(lián)合抽查交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意檢查等問題。

《中國質(zhì)量報(bào)》