4月8日上午，市場監(jiān)管總局召開2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：

女士們、先生們，記者朋友們。歡迎大家出席今天的市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。近年來，各級市場監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，有力震懾各類違法違規(guī)行為。算起來，今天是第4次專門召開“鐵拳”行動的發(fā)布會，顯示“鐵拳”行動是一項(xiàng)社會高度關(guān)注、標(biāo)志性的監(jiān)管執(zhí)法工作。

今年，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)圍繞社會關(guān)切，進(jìn)一步加大對工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備和反欺詐等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

為方便大家了解“鐵拳”行動的部署和進(jìn)展，我們邀請到總局執(zhí)法稽查局局長況旭先生，通報(bào)2023年“鐵拳”行動成果及2024年工作部署。此外，我們還邀請到廣告監(jiān)管司市場稽查專員谷保中先生、執(zhí)法稽查局副局長佟波女士、特種設(shè)備局副局長周亮先生，請他們回答大家感興趣的問題。

首先，請況旭局長介紹有關(guān)情況。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭：

各位媒體朋友，上午好！感謝大家一直以來對“鐵拳”行動的關(guān)心和支持。我向大家介紹一下2023年“鐵拳”行動開展的總體情況和2024年行動安排。2023年，各級市場監(jiān)管部門緊緊抓住“民生”這個中心，重點(diǎn)圍繞危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，重拳出擊、鐵拳執(zhí)法，同時堅(jiān)持以打促治、打治結(jié)合，兼顧執(zhí)法力度與執(zhí)法效果，形成以執(zhí)法保民生、以執(zhí)法促發(fā)展的工作格局，取得了顯著成效。

一是精心組織實(shí)施。印發(fā)《2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》，召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會，指導(dǎo)和督促各地深入排查隱患問題、著力解決深層次矛盾，不斷提高案件辦理質(zhì)量和效率，持續(xù)釋放警示震懾效應(yīng)，建立健全案件查辦、曝光震懾、長效治理等各方面制度機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門綜合采取調(diào)研指導(dǎo)、典型示范、案件督辦、重點(diǎn)督促等各項(xiàng)措施，“鐵拳”行動在全國迅速鋪開，深入推進(jìn)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力整治群眾身邊突出問題。依法嚴(yán)厲打擊食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩摺⑦`法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等8類違法行為，各級市場監(jiān)管部門查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬件，涉案貨值28.1億元，向社會公開曝光1034起典型案件。同時，指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際找準(zhǔn)“自選動作”，統(tǒng)籌“鐵拳”行動與專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)形成合力，天津結(jié)合實(shí)際增加侵害消費(fèi)者個人信息等4類“自選動作”；山西將季節(jié)性特點(diǎn)和民眾關(guān)切相結(jié)合，開展“四季守護(hù)鐵拳出擊”專項(xiàng)行動。

三是嚴(yán)格案件查辦。全年掛牌督辦食品非法添加、制售不合格液化石油氣、假冒農(nóng)資化肥和知名品牌、侵犯他人注冊商標(biāo)等重點(diǎn)案件128件。安徽省市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安查處一起假冒品牌服裝案件，搗毀省內(nèi)9家生產(chǎn)窩點(diǎn)，赴外省查獲提供輔助材料的企業(yè)7家，查獲假冒品牌商品貨值1000余萬元，對11名涉案人員采取強(qiáng)制措施；浙江省杭州市錢塘區(qū)、余杭區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)動查處潤豐日用品商行等13家經(jīng)營主體生產(chǎn)銷售未安裝熄火保護(hù)裝置的商用燃?xì)庠钕盗邪?，?dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，移送公安機(jī)關(guān)。

四是完善工作機(jī)制。各地發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，建立健全案件查辦、調(diào)研指導(dǎo)、宣傳曝光等工作機(jī)制，推動“鐵拳”行動常治長效。北京完善市區(qū)所協(xié)同聯(lián)動6項(xiàng)制度機(jī)制，打造“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的市區(qū)所三級執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)體系；江蘇組織編寫《2023“鐵拳”行動違法案件查處指南》和《四類“鐵拳”案件電子取證指引》；四川成都構(gòu)建“局長—組長—片長—所長”的“四長”執(zhí)法監(jiān)管體系，充分發(fā)掘案源。陜西咸陽發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、上下聯(lián)動、案件聯(lián)查、媒體聯(lián)發(fā)作用，攥指成拳。

五是強(qiáng)化宣傳震懾。各地以群眾喜聞樂見的方式，系統(tǒng)開展多維度立體宣傳，打好集中曝光、深度報(bào)道、以案釋法、專家說案“組合拳”，凝聚社會共識，推進(jìn)社會共治。上海做客“中國上?！遍T戶網(wǎng)站在線訪談、發(fā)布系列科普短視頻，強(qiáng)化以案釋法；江西新余開設(shè)“市監(jiān)微鏡頭”專欄，實(shí)時向社會發(fā)布“鐵拳”行動最新動態(tài)；西藏昌都聯(lián)合當(dāng)?shù)厝诿襟w拍攝“法治三江”欄目，宣傳打擊侵權(quán)假冒典型案件；寧夏固原自編自演普法情景劇《誰動了我的養(yǎng)老錢》，獲得廣泛好評。

以上是2023年“鐵拳”行動開展的總體情況。今年1月，總局召開了2024民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。2024年“鐵拳”行動以“護(hù)民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦社會關(guān)切、群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，實(shí)施有力打擊。

一是突出“保安全”主題，嚴(yán)厲查處工業(yè)產(chǎn)品、食品和特種設(shè)備等“兩品一特”領(lǐng)域違法案件。在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，突出涉及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的燃?xì)庠罹?、電動自行車、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；在食品領(lǐng)域，以宣稱鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；在特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為。同時嚴(yán)厲查處在上述領(lǐng)域出具虛假不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的違法行為，為全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保駕護(hù)航。

二是突出“反欺詐”主題，嚴(yán)厲查處線上線下各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法案件。重點(diǎn)查處加油機(jī)計(jì)量作弊、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志、價(jià)格欺詐、虛假違法廣告等違法案件。

三是要求各地市場監(jiān)管部門在認(rèn)真組織查辦上述領(lǐng)域案件的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)分布、消費(fèi)環(huán)境、群眾訴求等實(shí)際情況確定案件查辦重點(diǎn)。堅(jiān)持常規(guī)安排和專項(xiàng)任務(wù)相統(tǒng)一，積極發(fā)揮“鐵拳”機(jī)制綜合協(xié)調(diào)、牽引拉動、高效協(xié)同的優(yōu)勢，將相關(guān)重大專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)納入“鐵拳”行動統(tǒng)籌推進(jìn)。

四是建立健全長效機(jī)制。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)可能存在行業(yè)性問題、區(qū)域性問題、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的，積極推動監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門研究解決；制度性因素導(dǎo)致執(zhí)法難度大、違法問題屢查屢犯、打而不絕的，要會商有關(guān)單位建立治本機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，提高執(zhí)法有效性。

五是組織系列宣傳活動。通過“集中曝光日”“集中曝光臺”，各級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一曝光典型案例，放大震懾效應(yīng)。依托“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“質(zhì)量月”“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點(diǎn)，組織開展各類主題活動。在商標(biāo)和專利代理、檢驗(yàn)檢測行業(yè)建立“業(yè)內(nèi)專題曝光機(jī)制”，面向全行業(yè)分批曝光違法企業(yè)，加大警示教育作用。與媒體深度廣泛合作，打好案例曝光、跟蹤報(bào)道、專家說案、以案釋法組合拳，叫響做強(qiáng)“鐵拳”品牌。

希望媒體朋友繼續(xù)支持關(guān)注“鐵拳”行動，積極宣傳報(bào)道，共同維護(hù)公平市場秩序和放心消費(fèi)環(huán)境。謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：

謝謝況旭局長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者：

我們注意到，今天的發(fā)布會上，在發(fā)布總體情況的同時，還總結(jié)發(fā)布了“2023年‘鐵拳’行動十大典型案例”。這是不同于以往年度的一個新舉措，請問這個做法是出于什么考慮？

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長佟波：

2023年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，全國市場監(jiān)管部門共查辦違法案件56.5萬件，向社會公開曝光1034起典型案件，在這樣大量的案件中，我們選出十起，作為十大典型案例發(fā)布。這十起案件覆蓋了食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、虛假違法廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。主要特點(diǎn)：一是違法行為典型，有些案件性質(zhì)比較惡劣，如在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、在化妝品廣告中宣稱疾病治療功能和使用醫(yī)療用語等；二是案情比較復(fù)雜、查處難度較大、辦案水平較高，有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

通過發(fā)布十大典型案例這種方式，充分發(fā)揮典型案例的震懾作用，向社會釋放出明確信號——對這類違法行為，市場監(jiān)管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，重拳出擊，嚴(yán)厲查處，有力地震懾違法分子。促使相關(guān)行業(yè)予以關(guān)注，防止類似違法行為發(fā)生。同時，引導(dǎo)人民群眾共同關(guān)注、共同監(jiān)督。打擊違法活動需要全社會共同參與。生活中，群眾對一些違法現(xiàn)象感到不滿、認(rèn)為不合理，但不一定意識到這是違法行為。如某些利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為、使用與知名品牌相似的商標(biāo)欺騙消費(fèi)者的行為等等。通過公布典型案例，以案釋法、以案普法，使廣大人民群眾共同加入到監(jiān)督違法行為、打擊違法行動中來。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：

我們注意到市場監(jiān)管總局近年來連續(xù)將打擊“神醫(yī)”“神藥”廣告列為“鐵拳”行動的重要工作項(xiàng)目，請問成效如何，下一步工作打算是什么？

市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場稽查專員谷保中：

這個問題由我來回答。維護(hù)好醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等民生重點(diǎn)領(lǐng)域廣告市場秩序，對于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益意義重大。市場監(jiān)管總局始終堅(jiān)持監(jiān)管為民理念，針對群眾反映集中的“神醫(yī)”“神藥”廣告亂象持續(xù)打出“鐵拳”。2023年，全國市場監(jiān)管部門共查處“神醫(yī)”“神藥”廣告違法案件9572件，罰沒1.25億元，形成有效震懾。

一是強(qiáng)化廣告監(jiān)測。健全廣告監(jiān)測制度機(jī)制，在確保對傳統(tǒng)媒體開展持續(xù)性廣告監(jiān)管的同時，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力。積極與國家中醫(yī)藥局開展涉中醫(yī)違法廣告專項(xiàng)監(jiān)測工作，提升發(fā)現(xiàn)“神醫(yī)”“神藥”廣告違法線索的及時性和精準(zhǔn)性。

二是突出整治重點(diǎn)。保持對醫(yī)療美容廣告違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，組織地方市場監(jiān)管部門對醫(yī)療美容廣告違法案件開展交叉檢查。對通過健康科普等形式變相發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”廣告的違法行為，持續(xù)加大清理整治力度，查辦并曝光了一批典型案例。

三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。配合國家衛(wèi)生健康委開展醫(yī)療美容領(lǐng)域“飛行檢查”，推動地方強(qiáng)化對醫(yī)療美容行業(yè)的跨部門綜合監(jiān)管。積極會同國家衛(wèi)生健康委抓緊研究推進(jìn)《醫(yī)療廣告管理辦法》的修訂工作，努力構(gòu)建更為科學(xué)、高效的醫(yī)療廣告監(jiān)管規(guī)則體系。

2024年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)緊盯民生熱點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊社會反映集中、與群眾生活息息相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域虛假違法廣告，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，持續(xù)凈化廣告市場環(huán)境。

中國新聞社記者：

為什么持續(xù)開展小鍋爐專項(xiàng)整治？工作重點(diǎn)將如何開展？

市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長周亮：

這個問題由我來回答。鍋爐結(jié)構(gòu)復(fù)雜，長期在高溫高壓下運(yùn)行，是具有爆炸風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備。小鍋爐廣泛應(yīng)用于我們的生產(chǎn)生活，是熱水供應(yīng)、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品加工等行業(yè)的重要工具，數(shù)量多且分布散。近年來事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，小型鍋爐事故有上升的趨勢，造成了一定的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的小型鍋爐往往存在未辦理使用登記、未進(jìn)行檢驗(yàn)、無證操作等“三無”問題，有的甚至虛標(biāo)參數(shù)、逃避監(jiān)管。2023年，市場監(jiān)管總局部署開展小型鍋爐安全專項(xiàng)整治，并將其列入“鐵拳行動”，全面排查整治小型鍋爐安全隱患，全年共檢查鍋爐4.6萬臺，查處“大容小標(biāo)”、超期未檢等存在嚴(yán)重安全隱患的鍋爐1072臺，有力打擊了違法生產(chǎn)、使用小型鍋爐的行為。今年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)開展小型鍋爐安全專項(xiàng)整治，擴(kuò)大戰(zhàn)果，主要開展以下幾個方面的工作：

一是開展全面排查。結(jié)合企業(yè)登記注冊信息，對洗浴、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面摸排；結(jié)合舉報(bào)線索，對照鍋爐使用登記數(shù)據(jù)，對有明顯排煙、使用熱水（或蒸汽）等場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，做到應(yīng)查盡查，不放過任何線索。

二是強(qiáng)化源頭治理。對于“大容小標(biāo)”、虛假標(biāo)注參數(shù)的鍋爐，建立跨地區(qū)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法使用小型鍋爐的，核查購買合同，將鍋爐的制造信息與生產(chǎn)地監(jiān)管部門共享，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果；發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)小型鍋爐的，核查生產(chǎn)、銷售記錄，將違法生產(chǎn)的鍋爐銷售信息與購買地監(jiān)管部門共享，及時查處違法使用行為。

三是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處小型鍋爐違法違規(guī)行為，對存在未辦理使用登記、未進(jìn)行檢驗(yàn)、無證操作等“三無”問題的鍋爐，一律責(zé)令停止使用；對“大容小標(biāo)”、虛假標(biāo)注參數(shù)的鍋爐，一律查封，依法上限處罰。繼續(xù)公布違法生產(chǎn)使用小鍋爐的典型案例，以案釋法、以案促改，引導(dǎo)小鍋爐使用單位增強(qiáng)安全意識，提升安全管理水平。同時，鼓勵公眾舉報(bào)小鍋爐違法線索，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

四是建立長效機(jī)制。我們將及時總結(jié)小型鍋爐安全專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化鍋爐正常水位水容積的測定方法，修訂完善《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)化小鍋爐使用單位安全主體責(zé)任，督促購買合法的小型鍋爐，及時辦理使用登記，定期開展檢驗(yàn)，做到操作人員持證上崗。同時，不斷完善鍋爐安全多元共治機(jī)制，形成全社會共同維護(hù)鍋爐安全的良好氛圍。

期待社會各界積極參與。

光明日報(bào)記者：

請問2024年“鐵拳”行動的部署有什么特點(diǎn)？

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭：

這個問題還由我來回答。2021至2023年，市場監(jiān)管總局連續(xù)3年組織開展“鐵拳”行動，形成了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，也逐步形成了“鐵拳”品牌。今年是我們第4年開展“鐵拳”行動，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上也有一些新的考慮，主要是三個方面：

一是主題更加突出明確?！拌F拳”行動的全稱是“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動”，一直聚焦在民生領(lǐng)域。2024年，在“民生”這個大框架內(nèi)，明確提出兩個主題：一是保安全，二是反欺詐。保安全方面主要是三個安全，即食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，這是民生底線，必須堅(jiān)決守牢，對這些領(lǐng)域的惡性違法活動必須嚴(yán)厲打擊。反欺詐方面，抓住群眾最深惡痛絕的問題，如價(jià)格欺詐、虛假違法廣告、線上線下各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法案件、加油機(jī)計(jì)量作弊、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志等違法案件。抓好這兩個主題，讓老百姓生活安心，消費(fèi)順心。

二是更加兼顧執(zhí)法力度與溫度，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法效果。對于群眾反映強(qiáng)烈、突破道德底線、嚴(yán)重危害市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益的突出問題，嚴(yán)懲重處、絕不姑息；對于非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果或主動消除、減輕危害的，依法從輕或者減輕、免除處罰。加強(qiáng)對經(jīng)營主體的跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，積極構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。

三是打擊震懾與長效治本一體推進(jìn)。更加注重發(fā)揮執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)制度漏洞的作用，做好案件的后半篇文章。2024年“鐵拳”行動要求：執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)可能存在行業(yè)性問題、區(qū)域性問題、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的，要推動監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門研究解決；制度性因素導(dǎo)致執(zhí)法難度大、違法問題屢查屢犯、打而不絕的，要會商有關(guān)單位建立治本機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，提高執(zhí)法有效性。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：

感謝記者朋友們的提問。今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人和記者朋友們！