2024年全區(qū)特種設備安全監(jiān)察工作的總體要求是：按照上級黨委、政府有關安全生產工作的決策部署和上級市場監(jiān)管部門有關特種設備安全監(jiān)管的工作安排，落細落實安全生產治本攻堅三年行動主要任務。以示范引領工程實施推進為龍頭，不斷提升特種設備本質安全水平，穩(wěn)步提高基層特種設備安全監(jiān)管能力，堅決防范遏制重特大生產安全事故，保障我區(qū)特種設備安全形勢持續(xù)向好，為鐘樓“四大功能區(qū)”建設提供有力的安全保障。

一、強化政治意識，筑牢思想根基。

1.黨建引領強化責任擔當。堅持把黨的政治建設擺在首位，學深悟透二十大和二十屆二中全會精神，結合特種設備監(jiān)管工作實際，把新要求、新任務貫徹到日常工作的全領域、全方位、全過程之中。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，謹防安全生產思想松懈，進一步樹牢安全發(fā)展理念。

2.堅持黨建與業(yè)務深度融合。堅持黨建與業(yè)務同頻共振，把講政治和特種設備監(jiān)管業(yè)務結合起來，以黨建為統(tǒng)攬，推動黨建和業(yè)務深度融合。要加強對分局的業(yè)務工作指導，開展政策宣講、深入調查研究、幫助解決問題、推動創(chuàng)新爭優(yōu)。

3.加強黨風廉政和行風建設。嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和紀律要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委十項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行全系統(tǒng)政商交往“十條禁令”和行風建設三年攻堅專項行動；嚴格規(guī)范履職，著力解決日常監(jiān)管工作中企業(yè)反映的急難愁盼問題，在行政審批工作中鞏固提升“不見面”審批成果，進一步提高特種設備行業(yè)領域營商環(huán)境。

二、強化隱患排查，鞏固監(jiān)管成效。

4.強化特種設備日常監(jiān)管。根據安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，按照“雙隨機、一公開”的要求，全面梳理轄區(qū)單位，按行業(yè)摸清特種設備使用單位底數、設備總數。實施涉?；菲髽I(yè)年度全覆蓋現場監(jiān)督檢查，以涉及民生的特種設備為重點開展使用單位監(jiān)督檢查。按市局統(tǒng)一部署開展生產單位、檢驗檢測機構、充裝單位證后監(jiān)督檢查。加強特種設備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理和對考試機構的監(jiān)督檢查。各分局需結合市局下發(fā)的2024年度監(jiān)督檢查計劃（見附件2），自行確定每月檢查計劃，力爭6月底前至少完成全年50%計劃單位的現場檢查，10月底前完成全部計劃單位的現場檢查，日常監(jiān)管中發(fā)現的隱患應及時錄入區(qū)安全生產處置平臺。檢查過程需進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，一方面落實好“綜合查一次”執(zhí)法檢查機制，另一方面對納入全區(qū)涉企重點檢查單位在檢查前需履行涉企檢查備案。

5.突出重點領域風險防控。加強老舊小區(qū)電梯、大型游樂設施、燃氣充裝站等重點領域特種設備的安全監(jiān)管。按市局統(tǒng)一部署配合開展氣瓶瓶閥、電梯門鎖質量安全抽查，堵塞風險漏洞。持續(xù)推進電梯安全筑底行動，排查整治非法電梯使用，全面提升電梯救援能力。開展電站鍋爐范圍內管道安裝質量專項整治，進一步提升鍋爐產品本質安全。持續(xù)推動化工企業(yè)特種設備安全隱患排查治理，深入推進違法生產使用小型鍋爐整治，加大典型案例曝光力度。聚焦化工企業(yè)壓力容器、壓力管道風險，推進化工企業(yè)特種設備隱患治理。加強應急能力建設，組織開展全區(qū)涉氨壓力管道應急救援演練。

6.推進治本攻堅三年行動見成效。以“廠中廠”專項整治為契機，各分局應配合鎮(zhèn)、街道對“廠中廠”企業(yè)特種設備底數摸排，并聯(lián)動相關部門和板塊開展租賃企業(yè)租前體檢政策，建立轄區(qū)“廠中廠”企業(yè)特種設備總量、持證作業(yè)人員數量、重點管控設備名冊和隱患整改閉環(huán)等四張清單，高質量完成“廠中廠”特種設備治本攻堅行動。開展涉?；菲髽I(yè)特種設備使用整治專項行動，重點對使用超過20年的壓力容器等特種設備進行系統(tǒng)排查，完善隱患治理，嚴厲打擊違法違規(guī)使用超壽命特種設備行為，并建立涉?；菲髽I(yè)長效管理機制。持續(xù)抓好物流園區(qū)叉車的安全監(jiān)管，壓實物流園區(qū)管理方的主體責任，形成物流園區(qū)有效的聯(lián)合執(zhí)法震懾力，通過定期的執(zhí)法、警示、通報和工作約談，促進物流園區(qū)叉車安全管理更為規(guī)范。

7.強化重要時段安全保障。開展重要時段轄區(qū)特種設備安全風險點預判和隱患閉環(huán)銷號行動。各分局在全國“兩會”、清明、“五一”、汛期、暑期、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點時段、重大活動和重要節(jié)假日期間，提前預判轄區(qū)內安全風險點，加強監(jiān)督檢查，督促隱患按時閉環(huán)銷號，嚴防設備“帶病運行”導致事故和有影響的安全事件，確保重要時段各轄區(qū)內特種設備安全穩(wěn)定運行。

8.加強監(jiān)察隊伍能力建設。按照局2024年度“人才強基”工程工作方案總體要求，著重于業(yè)務綜合能力提升，通過業(yè)務能手、骨干標兵的帶動和引領，建設一支具有鐘樓區(qū)域特點的特種設備安全監(jiān)察員隊伍。重點圍繞新的法律法規(guī)和技術規(guī)范、風險研判分析以及特種設備現場監(jiān)管實務等內容，各分局要結合轄區(qū)特點充分利用常州市大型游樂設施信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)、常州市電梯智慧監(jiān)管平臺、常州市氣瓶質量安全追溯系統(tǒng)等智慧監(jiān)管平臺，開展日常監(jiān)管、隱患排查和稽查執(zhí)法等工作，提高平臺使用頻率、提升平臺運用水平。

三、聚焦工作重點，夯實監(jiān)管基礎。

9.實施基層分局示范引領工程。在開發(fā)區(qū)分局分局實施特種設備安全監(jiān)管分級分類智慧化提升示范引領工程。采取項目化立項、清單式推進、階段性考核，實現以點帶面、經驗復制、整體提升的工作成效。著力打造政治立場堅定、專業(yè)性高、執(zhí)行力強的監(jiān)管隊伍；依托智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，采取“清單式”監(jiān)管；落實分級分類監(jiān)管新模式，對風險等級進行動態(tài)調整；開展“定期體檢”，保障設備安全運行，對高風險企業(yè)現場進行風險排查，同步督促整改閉環(huán)；開展各類宣傳活動，提升企業(yè)法治意識，通過實地調研、現場參觀、座談交流等形式學習先進企業(yè)的先進做法。開發(fā)區(qū)分局和相關科室要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌推進示范引領工程項目，不斷完善體制機制，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化業(yè)務流程，扎實推進示范引領工程項目建設。

10.開展城鎮(zhèn)燃氣專項整治鞏固提升。深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產生的深層次原因，基本建立市場監(jiān)管領域燃氣安全監(jiān)管長效機制。配合省、市局組織的專業(yè)第三方機構，對液化石油氣瓶充裝單位及檢驗機構開展幫扶指導。不斷完善“陽光充裝”“區(qū)塊鏈賦碼”等工作要求，嚴厲打擊撬碼、口袋碼充裝違法行為。與江蘇特檢院常州分院、港華燃氣公司多方對賬，確保燃氣管道檢驗數據的一致性。進一步加強對全區(qū)車用氣瓶的安全監(jiān)管，通過車用氣瓶信息化追溯體系的運用來實現注冊登記、安全充裝、按期檢驗、規(guī)范使用的全流程閉環(huán)管理。要盯牢風險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實鞏固集中攻堅成效。

11.堅持叉車安全監(jiān)管扎實深入。鄒區(qū)分局要扎實做好物流園區(qū)叉車使用的全面規(guī)范化管理，在超期未檢行為得到徹底根治的基礎之上，著力突破解決物流園區(qū)管理方在無證作業(yè)、不規(guī)范持證作業(yè)和叉車鑰匙等管理上的缺失，并形成有效的執(zhí)法震懾作用。及時跟進市局叉車智慧化監(jiān)管推進進度和溧陽局試點工作實施進展，在鄒區(qū)鎮(zhèn)和新閘街道物流園區(qū)域重點推廣智慧叉車監(jiān)管系統(tǒng)，提升物流園區(qū)叉車的管理能力，減少違法行為的發(fā)生。組織開展“叉車安全日”系列活動，強化作業(yè)人員安全教育，指導使用單位完善安全操作規(guī)程。通過“智慧監(jiān)管+法治建設”的模式，切實消除叉車安全風險隱患。

12.強化起重機械安全監(jiān)管工作。以貫徹落實新發(fā)布的《起重機安全技術規(guī)程》為契機，進一步強化起重機械安全監(jiān)管，消除風險隱患。持續(xù)宣貫《常州市起重機械安全管理辦法》，開展專項執(zhí)法行動，加強對起重機改造、日常維護保養(yǎng)、作業(yè)人員培訓上崗等工作的檢查執(zhí)法力度。組織基層監(jiān)察員業(yè)務骨干到武進區(qū)局學習起重機械“大噸小標”專項整治工作經驗并運用到鐘樓區(qū)的起重機械安全監(jiān)管實際中，切實提升監(jiān)管覆蓋面，防范違法行為和安全事故的發(fā)生。

13.持續(xù)強化電梯安全的綜合治理。在電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風險隱患不斷積累的情況下，要持續(xù)強化轄區(qū)內電梯安全的綜合治理，緊盯公眾聚集場所、老舊小區(qū)的電梯安全管理與使用，有效化解潛在的風險隱患，對于市局組織開展的老舊小區(qū)電梯安全評估中發(fā)現的問題應及時牽頭開展隱患整改與閉環(huán)。重點關注公眾聚集場所自動扶梯的安全管理與應急處置；重點排查接到故障投訴和隱患舉報的老舊小區(qū)電梯。在市局的指導下加強電梯檢驗檢測新政策宣貫，規(guī)范電梯使用、維保單位自行檢測行為。持續(xù)推動無紙化和規(guī)范化維護保養(yǎng)，配合市局開展好維保單位專項監(jiān)督檢查，健全電梯維保單位星級評定退出機制，提升電梯維保質量和水平。通過持續(xù)發(fā)力、久久為功的工作舉措，保障好人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

14.推動“兩個規(guī)定”落實質量提高。加大“兩個規(guī)定”落實力度，在特種設備生產、使用單位配齊安全總監(jiān)、安全員基礎之上，進一步督促生產、使用單位制定符合本單位實際的安全總監(jiān)職責、安全員守冊；按設備類別制定安全風險管控清單；建立“日管控、周排查、月調度”工作機制。各分局需按照局特種設備安全水平考核細則督促轄區(qū)內年度檢查單位高質量落實好“兩個規(guī)定”相關要求，同時應按照對應的目標任務數確定具體的落實單位名單報特設科，在半年度考核時應高質量完成目標任務數50%的進度。特設科應指導生產、使用單位開展特種設備安全總監(jiān)和安全員培訓，加強對安全總監(jiān)、安全員的抽查考核，對落實質量開展監(jiān)督檢查。

四、助推經濟發(fā)展，打造服務先鋒。

15.結合鐘樓實際健全完善幫扶體系。充分結合示范引領工程的實施，聯(lián)合江蘇特檢院常州分院、常州市特種設備安全協(xié)會等技術支撐部門，組織對企業(yè)的督導幫扶，鼓勵企業(yè)聘請行業(yè)專家把脈問診，全面梳理企業(yè)設備和管理制度。有效落實并實際運行總局兩個規(guī)定，督促特種設備生產、使用單位配齊配全安全總監(jiān)、安全員，開展重點單位主要負責人、特種設備安全總監(jiān)和安全員能力培訓和考核。

16.鞏固不見面審批工作成果。融合線上信息系統(tǒng)和線下服務窗口，在特種設備行政審批領域鞏固好“不見面”審批工作成果，完善全過程不見面、不跑腿，提高企業(yè)辦事效率。擴大江蘇省特種設備企業(yè)服務云平臺的知曉率、利用率。積極主動配合市局在鐘樓試點開展的使用登記網上辦理、推廣電子證書，為全市的“不見面”審批推進工作貢獻鐘樓經驗。

17.持續(xù)落實好特種設備內情通報工作制度。區(qū)局將在2023年度內情通報機制的基礎上，結合局特種設備安全水平考核細則有關內容，持續(xù)跟蹤工作進度，每月編制通報內容。各分局應對內情通報提及的近階段重點工作和專項工作予以重視，加強風險研判和工作推進，及時總結提煉階段性工作，每月25日前將工作進度和工作舉措報局特設科。