普法走在執(zhí)法前 服務(wù)走在監(jiān)管前

山東泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)型執(zhí)法融通“法理情”成效顯著

□ 張 軍 本報(bào)記者 朱文達(dá)

如何創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念，幫助企業(yè)“祛病健身”，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效賦能高質(zhì)量發(fā)展？近日，記者從山東省泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局找到了答案。

2023年以來(lái)，該局積極推進(jìn)以人民為中心的服務(wù)型執(zhí)法，探索出深化行風(fēng)建設(shè)的最新解法，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、高效廉潔的營(yíng)商環(huán)境。

“開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法，是以人民為中心的發(fā)展思想在市場(chǎng)監(jiān)管部門的具體體現(xiàn)。通過(guò)綜合考慮當(dāng)事人的主觀意識(shí)、違法情節(jié)、危害程度等因素，統(tǒng)籌運(yùn)用指導(dǎo)提醒、約談告誡、輕微免罰、重違嚴(yán)懲4種方式，讓‘法理情’相融通，促進(jìn)了政治效果、社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一?！碧┌彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)喬國(guó)榮向記者講述了開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)了解，該局專門印發(fā)了輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規(guī)定，明確對(duì)存在首次違法、違法行為輕微、非主觀故意、積極整改等情形的，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，依法依規(guī)不予行政處罰或從輕減輕行政處罰。該局將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政檢查分為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、日常監(jiān)管和其他涉企檢查3大類，全市梳理出“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和日常監(jiān)管事項(xiàng)42項(xiàng)，將其他涉企檢查細(xì)分為投訴舉報(bào)、交辦轉(zhuǎn)辦、專項(xiàng)行動(dòng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)4大類別，建立起涉企行政檢查的審批和年度備案機(jī)制。

“執(zhí)法人員不僅減輕了處罰，還給我普法，讓我知道錯(cuò)在哪、如何改，我心服口服，以后一定誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)?！痹谔┌彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)營(yíng)防水保溫材料的寧陽(yáng)縣個(gè)體工商戶張某將一面錦旗送到該局時(shí)表示。

原來(lái)，泰安市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某銷售的防水保溫材料存在質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此，執(zhí)法人員并沒(méi)有一罰了之，而是耐心地與當(dāng)事人溝通、釋法明理。考慮到當(dāng)事人違法行為輕微且無(wú)主觀故意，執(zhí)法人員依法減輕了處罰，還指導(dǎo)張某建立了索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度。

泰安市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法，不僅體現(xiàn)在對(duì)輕微違法行為的免罰或從輕減輕處罰上，還體現(xiàn)在綜合運(yùn)用指導(dǎo)提醒、約談告誡、重違嚴(yán)懲等多種方式上。山東巨鼎餐飲管理有限公司是一家專業(yè)從事餐飲服務(wù)、食品加工配送、運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)的企業(yè)。日常執(zhí)法中，市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)向該企業(yè)宣貫《反食品浪費(fèi)法》《餐飲分餐制服務(wù)指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》，以及《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其將節(jié)約細(xì)化為行為準(zhǔn)則，完善全員、全過(guò)程、全領(lǐng)域制止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立中央廚房集中調(diào)劑機(jī)制，落實(shí)一系列制止餐飲浪費(fèi)措施。2024年1月，該公司制止餐飲浪費(fèi)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)獲批立項(xiàng)。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)公司將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，我們參與修訂的3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)向綠色生產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)?！鄙綎|中康國(guó)創(chuàng)先進(jìn)印染技術(shù)研究院有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)中心總經(jīng)理、高級(jí)工程師柳永杰說(shuō)。

記者了解到，山東中康國(guó)創(chuàng)先進(jìn)印染技術(shù)研究院有限公司建有12個(gè)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，是山東省首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，曾作為山東省標(biāo)準(zhǔn)化工作唯一代表，在山東省“質(zhì)量月”啟動(dòng)儀式上作典型發(fā)言，并承辦了2023全國(guó)紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)。

監(jiān)管執(zhí)法既有溫度，也保持力度，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門從不手軟?！疤┌彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局通過(guò)在全市部署開(kāi)展民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動(dòng)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)‘守護(hù)’專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、食品安全放心工程、藥品安全鞏固提升行動(dòng)等，嚴(yán)查群眾關(guān)切的虛假宣傳、價(jià)格欺詐、制假售假、非法添加等違法行為。針對(duì)外地移交的肥料不合格線索，泰安市市場(chǎng)監(jiān)管部門順藤摸瓜、深挖細(xì)查，依法查處了相關(guān)企業(yè)的違法行為，并將相關(guān)企業(yè)列入嚴(yán)重失信名單，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為?！眴虈?guó)榮表示。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》