黨建引領(lǐng)促發(fā)展 商圈治理新氣象

——記全國(guó)首批“五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所”云南昆明市五華區(qū)護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所

□ 蕓 萱 黃小軍

云南省昆明市五華區(qū)護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所以“黨建引領(lǐng)·護(hù)航商圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，成功打造國(guó)家級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、食品安全示范街區(qū)——南強(qiáng)街片區(qū)。該所2021年度榮獲“云南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2023年11月獲評(píng)全國(guó)首批“五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所”。

黨建引領(lǐng)聚合力

在支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部明確“強(qiáng)能力素質(zhì)、強(qiáng)示范引領(lǐng)、強(qiáng)堡壘作用”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面打造“學(xué)習(xí)型、活力型、服務(wù)型”黨支部和忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的干部隊(duì)伍；創(chuàng)新“三會(huì)一課”、主題黨日形式，依托“鏈?zhǔn)健苯M織生活，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、共參與”模式，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)和“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)黨員教育活動(dòng)的吸引力和感染力；與昆明百貨大樓黨支部聯(lián)合開(kāi)展“送法上門”活動(dòng)，與昆明伍樂(lè)文化傳播公司黨支部共同打造形式新穎的音樂(lè)黨課，組織黨員經(jīng)營(yíng)戶掛牌經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，讓黨建引領(lǐng)真正內(nèi)化于心、外化于行，激發(fā)支部戰(zhàn)斗堡壘新活力。

在機(jī)制建設(shè)規(guī)范化方面，該所為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)識(shí)標(biāo)志、功能用房、制度流程、執(zhí)法裝備“4個(gè)統(tǒng)一”，建立健全考勤與請(qǐng)銷假管理、安全管理、節(jié)假日值班、外勤片區(qū)責(zé)任、黨風(fēng)廉政及行風(fēng)責(zé)任、所領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及會(huì)議管理7項(xiàng)制度，科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)，做到用制度管人管事；著力完善政務(wù)信息公開(kāi)、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法公示等，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，筑牢“小窗口、大責(zé)任”思想意識(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口，推行“一張笑臉相迎、一張凳子請(qǐng)坐、一杯茶水相敬”的“3個(gè)一”服務(wù)，全力打造“溫馨辦”基層監(jiān)管服務(wù)品牌，努力使“事好辦”標(biāo)準(zhǔn)化、“好辦事”規(guī)范化、“辦好事”常態(tài)化。

在隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化方面，該所按照市場(chǎng)監(jiān)管總局行風(fēng)建設(shè)三年規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展“內(nèi)嚴(yán)紀(jì)律、外樹(shù)形象”作風(fēng)紀(jì)律整頓。通過(guò)“以老帶新、以新促老”的形式，以培訓(xùn)為抓手、以活動(dòng)為依托，在學(xué)中干、在干中學(xué)，定期開(kāi)展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)、崗位大練兵，參與優(yōu)秀案件大評(píng)比等活動(dòng)，強(qiáng)化技能學(xué)習(xí)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

護(hù)航商圈煙火氣

護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所確立“扎根商圈、服務(wù)小微”定位，依托與街道辦事處、商圈服務(wù)中心的無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)化窗口審批效能、延伸企業(yè)開(kāi)辦窗口、設(shè)立行政許可受理服務(wù)專窗等措施，為企業(yè)提供保姆式、“一對(duì)一”貼心服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入更加便捷高效。轄區(qū)2023年新增經(jīng)營(yíng)主體5250戶，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到2.1萬(wàn)多戶。該所強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，積極開(kāi)展信用修復(fù)工作，提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)。

該所聚焦群眾關(guān)切、關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，全面梳理群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力大的突出問(wèn)題，以營(yíng)造規(guī)范、公平、安全的消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接。該所率先開(kāi)展黃金飾品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處五華區(qū)首例“反向抹零”價(jià)格違法案件，面向未成年人開(kāi)展查處“無(wú)底線營(yíng)銷”違法行為案件。2023年，共辦理行政處罰案件42件。

護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所堅(jiān)持以游客體驗(yàn)為導(dǎo)向，將常規(guī)巡查與突擊檢查相結(jié)合，強(qiáng)化放心消費(fèi)構(gòu)建，積極開(kāi)展“放心消費(fèi)在昆明”行動(dòng)、旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、放心消費(fèi)季系列活動(dòng)，依托創(chuàng)建區(qū)級(jí)示范單位、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、ODR（在線糾紛解決）企業(yè)等方式，發(fā)揮企業(yè)自治作用，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴問(wèn)題在源頭上解決，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。目前，該所轄區(qū)共有區(qū)級(jí)示范單位11個(gè)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站15個(gè)、新創(chuàng)建ODR企業(yè)3個(gè)。同時(shí)，該所暢通投訴舉報(bào)渠道，積極開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，2023年累計(jì)接聽(tīng)受理解決消費(fèi)者投訴舉報(bào)8000余件。

筑牢民生安全線

為打造平安商圈，維護(hù)穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，該所以筑牢最貼近民生的“四大安全”為發(fā)展底線，緊盯商圈食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，織密織牢市場(chǎng)監(jiān)管民生安全網(wǎng)，全力維護(hù)商圈平安穩(wěn)定。

護(hù)國(guó)街道市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取“一戶一策”“一巡二查三改四復(fù)審五達(dá)標(biāo)”模式，一戶一策制定詳細(xì)的整改清單，限期要求經(jīng)營(yíng)者整改，到期后由監(jiān)管責(zé)任人與街區(qū)管理方共同驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)的交由街區(qū)管理方進(jìn)行日常監(jiān)督，未通過(guò)的下達(dá)相應(yīng)執(zhí)法文書再次限期整改，仍未通過(guò)或通過(guò)后反彈的堅(jiān)決依法進(jìn)行立案查處，以此提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)，落實(shí)管理方主體責(zé)任。該模式有效促進(jìn)了南強(qiáng)街片區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸，營(yíng)造了商圈穩(wěn)定安全的市場(chǎng)環(huán)境。該所還延伸監(jiān)管觸角，在特種設(shè)備監(jiān)管中堅(jiān)持“線上監(jiān)測(cè)”與“線下檢查”相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)1149臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行全面摸排，建立網(wǎng)格監(jiān)管臺(tái)賬，分網(wǎng)格包干責(zé)任到人，做到安全監(jiān)管“零死角”；落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要求學(xué)校食堂、單位食堂、超市等經(jīng)營(yíng)主體完善“日管控、周排查”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》