中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，安徽省市場監(jiān)管局發(fā)文表揚“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法工作先進集體”，廣德市市場監(jiān)管局喜獲表彰。

2023年，廣德市局以提高依法行政能力、深化行政執(zhí)法體制機制改革為重點，堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，扎實組織開展市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌推進各項市場監(jiān)管工作，綜合行政執(zhí)法工作取得一定成效。

優(yōu)化執(zhí)法工作機制。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員全部錄入行政執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)。聘請2名法律顧問，參與法治建設(shè)重點難點問題研討，為規(guī)范重大行政決策等審核把關(guān)，2023年收到法律顧問法律意見、建議24件。為提高業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)工作短板弱項，探索實行業(yè)務(wù)科室自行辦案并負責業(yè)務(wù)案件的指導審核，業(yè)務(wù)科室共辦案36件，審核案件98件，有效分擔了基層所和法制機構(gòu)的工作，提高了案件辦理效率和專業(yè)性，保障了案件的質(zhì)效。

推行服務(wù)型執(zhí)法。在依法行政前提下，推行包容審慎監(jiān)管，堅持宣傳教育在先、檢查在后，預(yù)警警示在先、行政處罰在后。對涉及重大安全和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，更多地運用行政指導、行政約談、警示、提示、建議等柔性執(zhí)法方式，有效引導行政相對人積極主動守法、自覺糾正違法，讓經(jīng)營主體切實感受到市場監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)行政處罰政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一，加大食品宣傳，對食品經(jīng)營戶全覆蓋檢查，書面告知索證索票等要求，向廣大食品經(jīng)營單位發(fā)放履行進貨查驗及索證索票宣傳一封信和應(yīng)知法律法規(guī)明白紙，提高經(jīng)營戶法律意識，減少當前執(zhí)法環(huán)境、尤其是輿論關(guān)注情況下，抽檢不合格處罰帶來的不利因素，辦理不予行政處罰案件78件。

嚴格落實“三項制度”。一是落實行政執(zhí)法公示制度，及時公示公開行政處罰、行政許可、權(quán)責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機 一公開”事項清單、依據(jù)、程序等，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，2023年在原有75臺執(zhí)法記錄儀的基礎(chǔ)上新配備50臺執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法人員對執(zhí)法過程進行實時記錄，做到執(zhí)法全過程留痕、可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確重大執(zhí)法決定的范圍，集體審議重大行政執(zhí)法案件，做到重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋、執(zhí)法決定合法有效，2023年共法制審核案件83件。

加強違法行為查處。聚焦主業(yè)主責，嚴密關(guān)注群眾反映強烈的民生領(lǐng)域熱點問題，明確執(zhí)法重點，秉承“完善證據(jù)、準確定性、精確量罰”的原則，實現(xiàn)精準執(zhí)法，集中力量查辦大要案件。一是對投訴舉報、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、風險會商等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合立案條件的，及時立案并依法查處，扎實開展制止餐飲浪費、“藥品安全春風行動”“瓶安”、電梯安全筑底三年行動、市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全、2023民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、知識產(chǎn)權(quán)保護等專項整治，嚴厲查處各類違法行為，2023年共辦理食品、藥械化、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、無證無照、價格、廣告等各類案件942起，罰沒款400.17萬余元，責令退還違規(guī)多收價款152萬余元；吊銷案件25件，吊銷營業(yè)執(zhí)照589戶，列嚴案件5件，貨值50萬元以上的化妝品大要案2起，查獲不合格化妝品200余箱，涉案貨值460余萬元，刑事判決10人。入選市場監(jiān)管總局典型案例1起，省市場監(jiān)管局4起，宣城市局7件，長三角1件。二是強化行刑銜接、信息互通工作機制，高壓態(tài)勢打擊違法犯罪行為。持續(xù)強化與公檢法行刑銜接工作力度，實現(xiàn)案件線索信息的互通、共享，案件線索流轉(zhuǎn)和交辦的無縫銜接，有效地整合行刑資源，形成打擊違法犯罪工作合力。2023年共移送涉嫌犯罪案件13件，其中藥品9件，食品3件，知識產(chǎn)權(quán)1件。建立案件移交、協(xié)助協(xié)查、風險會商等工作機制，設(shè)立食品藥品行刑銜接工作站，藥品安全鞏固提升工作被國家藥監(jiān)局確定為基層聯(lián)系點。三是通過發(fā)放安全生產(chǎn)工作提示單、聯(lián)系單定期通報全市特種設(shè)備安全監(jiān)管情況，建立特種設(shè)備案件移交機制，根據(jù)6件移交線索，查處案件1起。對全市7家燃氣氣瓶充裝、氣瓶檢驗、管道燃氣經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)并處理問題隱患4起，立案查處2起。 

嚴把案件審核關(guān)。一是案件審核機構(gòu)對行政執(zhí)法文書的合法使用、自由裁量權(quán)的合理性等方面，根據(jù)具體情況提出改正意見，保證案件事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、依據(jù)正確、程序合法、處理得當。二是開展行政執(zhí)法案卷評查工作，嚴格按照《行政處罰案卷評查指南》相關(guān)要求，從行政執(zhí)法程序及法律適用、行政裁量權(quán)的適用、行政執(zhí)法“三項制度”落實情況、行政執(zhí)法案卷制作及歸檔等多個方面，對2022年辦結(jié)的378件行政處罰案件進行全覆蓋評查。

主要負責人出庭應(yīng)訴。2023年，該局行政行為被提起行政復議24件，無被確認違法、變更、撤銷行政行為，未收到市政府發(fā)出的行政復議意見書。創(chuàng)新學法用法形式，將旁聽庭審與行政應(yīng)訴工作有機結(jié)合，常態(tài)化以案釋法開展旁聽庭審活動。嚴格貫徹落實行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴制度，提升示范和推動作用。堅持推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，不斷增強市場監(jiān)管執(zhí)法人員責任意識、程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識，全面提升依法行政能力水平，行政訴訟判決駁回原告訴訟請求1件，無行政訴訟敗訴現(xiàn)象。

新的一年，該局將珍惜榮譽、開拓奮進，不斷創(chuàng)新執(zhí)法思路，提升執(zhí)法技能，練就過硬執(zhí)法本領(lǐng)，為廣德高質(zhì)量發(fā)展、“打造橋頭堡、爭當排頭兵”在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中走在前列貢獻市監(jiān)力量。（萬安義）