黔東南州市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

黔東南市監(jiān)處罰〔2024〕6號

當事人：臺江縣久潤燃氣有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91522630MA6DLNAK40

住所（住址）：貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)革一園區(qū)

法定代表人：邱家軍

身份證件號碼：XXX

2023年9月25日，本局收到凱里市市場監(jiān)管局移送的案件線索“凱里市文記純糧酒坊使用的液化石油氣氣瓶（氣瓶編號為0090173），涉嫌為充裝非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶?！苯?jīng)凱里市市場監(jiān)管局初步核實，上述液化石油氣瓶充裝單位為臺江縣久潤燃氣有限公司，由于管轄權(quán)的問題，將案件線索移送本局處理。

2023年10月17日，本局執(zhí)法人員到臺江縣久潤燃氣有限公司開展現(xiàn)場核查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當事人充裝臺前停放有1輛正在裝運液化石油氣瓶的危化品車輛(車牌號為貴A245K0)，車上裝載有已充裝好的液化石油氣瓶98只（型號：YSP-15），標注充裝日期均為2023年10月17日。執(zhí)法人員對上述98只液化石油氣氣瓶逐只進行檢查，發(fā)現(xiàn)有8只（氣瓶編號分別為110480180、070430965、031210170596、120060548、120620731、100470485、035210259958、030070601）液化石油氣氣瓶涉嫌為非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶，執(zhí)法人員依法對上述8只液化石油氣氣瓶采取扣押強制措施。執(zhí)法人員現(xiàn)場核對當事人《液化石油氣氣瓶充裝前檢查、充裝過程和充裝后復(fù)查記錄表》，上述9只液化石油氣氣瓶均有充裝前后檢查記錄。本局于2023年10月17日依法對當事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人臺江縣久潤燃氣有限公司，持有有效《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》（充裝許可證編號為TS42520706-2025F，有效期至2025年8月20日），自有氣瓶產(chǎn)權(quán)登記編號為52H34。本案中，凱里市文記純糧酒坊使用的液化石油氣氣瓶編號為0090173、產(chǎn)權(quán)編號為52HU119003392的氣瓶為當事人充裝，為非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶。2023年10月17日充裝的液化石油氣氣瓶編號為110480180產(chǎn)權(quán)編號為52H03、氣瓶編號為070430965產(chǎn)權(quán)編號為52H03118179、氣瓶編號為031210170596產(chǎn)權(quán)編號為52H030000541、氣瓶編號為120060548產(chǎn)權(quán)編號為52H03131561、氣瓶編號為120620731產(chǎn)權(quán)編號為52H03132280、氣瓶編號為100470485產(chǎn)權(quán)編號為52H1330485、氣瓶編號為035210259958產(chǎn)權(quán)編號為52H37008255、氣瓶編號為030070601產(chǎn)權(quán)編號為52H08034837的氣瓶，為非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶，上述液化石油氣氣瓶均已充裝完畢，并已裝車即將出庫。當事人對上述充裝液化石油氣氣瓶開展了充裝前后檢查并作了記錄。當事人的上述行為不符合《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）的要求。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、現(xiàn)場照片11張，證明當事人充裝上述（涉案）液化石油氣氣瓶的事實。

2.《液化石油氣氣瓶充裝前檢查、充裝過程和充裝后復(fù)查記錄表》復(fù)印件1份，證明當事人開展了氣瓶充裝前后檢查、記錄的事實。

3.《詢問筆錄》4份，證明當事人充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶及使用登記機關(guān)同意充裝的氣瓶的事實。

4.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、中華人民共和國氣瓶充裝許可證復(fù)印件、燃氣經(jīng)營許可證復(fù)印件和法定代表人邱家軍身份證復(fù)印件、《授權(quán)委托書》1份，證明當事人主體資格的事實。

本局2023年11月10日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（黔東南市監(jiān)罰告〔2023〕46號）、2023年11月14日依法向當事人送達了《列入嚴重違法失信名單告知書》（黔東南市監(jiān)列嚴告〔2023〕2號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當事人于2023年11月16日提出聽證要求，2023年12月4日本局對本案舉行了公開聽證，聽證會上當事人提出其違法行為情節(jié)輕微，達不到從重處罰的程度；認識到自己違法行為將會對社會帶來的危害，希望能以教育為主，懲罰為輔；當事人認為違法行為應(yīng)根據(jù)《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準（2023年版）》處2萬元以上到7.4萬元以下的罰款。聽證確認當事人對違法事實、案件辦理程序、證據(jù)、法律適用均無異議。當事人提出的從輕處罰的事實和理由不充分，對當事人的意見不予采納。

本局認為，當事人充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶及使用登記機關(guān)同意充裝的氣瓶的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款“充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證:（二）對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的?！睉?yīng)當責(zé)令當事人改正上述行為，給予二萬元以上二十萬元以下罰款的行政處罰。

當事人作為液化石油氣氣瓶充裝使用單位，應(yīng)當嚴格履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八條第一款“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準?！币?guī)定的法定義務(wù)，在充裝使用過程中應(yīng)當根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術(shù)規(guī)程）有關(guān)氣瓶使用的要求進行充裝使用。但本案當事人在氣瓶充裝過程中，對氣瓶進行了充裝前后檢查和記錄，在明知不能對非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶進行充裝的情況下，在市場監(jiān)管部門提醒告誡后，仍然未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不吸取相關(guān)燃氣事故教訓(xùn)，置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，未遵守并執(zhí)行《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術(shù)規(guī)程）的要求，繼續(xù)對非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶進行充裝，增加安全生產(chǎn)事故風(fēng)險隱患，干擾安全生產(chǎn)工作政策措施的執(zhí)行，違法的主觀故意明顯，對社會的潛在危害性較大，不穩(wěn)定安全風(fēng)險增加，性質(zhì)惡劣。且當事人在兩個時間段（2023年8月26日、10月17日）都存在充裝非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶的行為，且充裝的氣瓶數(shù)量較多、涉及的面較廣，部分氣瓶已流入市場，被群眾舉報，對社會造成了不良影響，情節(jié)嚴重。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款、第二款“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”和第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”之規(guī)定，考慮當事人違法行為的性質(zhì)、主觀過錯、危害的對象、風(fēng)險隱患、社會影響、危害后果等因素，經(jīng)本部門負責(zé)人集體討論，綜合裁量，決定對當事人從重處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第（二）項之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

處罰款150000元。

當事人的上述行為屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第七條第一項所指的“對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝”行為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條第一款、第二款第一項“當事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應(yīng)管理措施。前款所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款；”和第十二條第一款“市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的情形，應(yīng)當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素?！币?guī)定，決定將當事人列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應(yīng)管理措施。列入期限自2024年1月26日起至2025年1月25日。期滿一年后，當事人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向本局申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。

當事人在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，憑貴州省財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理一體化系統(tǒng)發(fā)送的繳款校驗碼到各個開展非稅業(yè)務(wù)的銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔東南州人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向凱里市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

黔東南州市場監(jiān)督管理局

2024年1月25日