陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2023年全省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年陜西省特種設(shè)備安全狀況通報(bào)如下。

一、特種設(shè)備基本情況

（一）在用特種設(shè)備數(shù)量

截至2023年底，全省特種設(shè)備總量53.62萬臺(tái)(套），同比增長(zhǎng)7.18%。按設(shè)備類別分，鍋爐7931臺(tái)、壓力容器14.75萬臺(tái)、電梯25.97萬臺(tái)、起重機(jī)械9.01萬臺(tái)、客運(yùn)索道37條、大型游樂設(shè)施758臺(tái)（套）、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛3.02萬臺(tái)。另有氣瓶226.39萬只、壓力管道2.47萬公里。（見圖1）

圖1 2023年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況

截至2023年底，全省共有A類特種設(shè)備安全監(jiān)察人員38人，B類特種設(shè)備安全監(jiān)察人員2523人。綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)11家，檢驗(yàn)人員數(shù)量994人。

2023年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查43269人次，監(jiān)督檢查各類企業(yè)24232家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書3111份，立案290件，責(zé)令停業(yè)16家，查封設(shè)備56臺(tái)（套），經(jīng)濟(jì)處罰681.91萬元。受理投訴5913件，辦結(jié)5913件，投訴舉報(bào)辦結(jié)率100%。

2023年，系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共檢驗(yàn)325913臺(tái)特種設(shè)備，其中對(duì)7995臺(tái)特種設(shè)備及部件的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)66868臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、修理過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)檢率100%，對(duì)251050臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，定檢率99.90%。

（三）特種設(shè)備許可情況

全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝改造修理、氣體充裝）單位2923家，持有許可證3009張，其中：設(shè)計(jì)單位88家，持有許可證88張；制造單位209家，持有許可證211張；安裝改造修理單位1405家，持有許可證1411張；移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位1221家，持有許可證1299張。（見圖2）

圖2 2023年特種設(shè)備生產(chǎn)許可證分類比例圖

二、特種設(shè)備安全狀況

2023年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和省安委會(huì)決策部署，嚴(yán)守安全底線，全省特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

三、重大活動(dòng)保障情況

圓滿完成中亞峰會(huì)期間特種設(shè)備安全保障任務(wù)。制定《中亞峰會(huì)期間特種設(shè)備安全保障工作方案》，成立工作專班，組建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急值守，對(duì)峰會(huì)涉及的14家酒店、7家醫(yī)院、4個(gè)場(chǎng)所中的668部電梯、42臺(tái)鍋爐、45輛場(chǎng)車、3臺(tái)容積式換熱器進(jìn)行多輪次檢查和保障檢驗(yàn)，并組織開展123次特種設(shè)備應(yīng)急演練，中亞峰會(huì)期間未發(fā)生特種設(shè)備安全事故和相關(guān)輿情。

四、應(yīng)急體系建設(shè)

建立省級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援單位13家，成立了117人的特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)旌?2人的事故調(diào)查專家?guī)?，舉辦燃?xì)庑孤┨胤N設(shè)備事故處置桌面推演，不斷提高應(yīng)急處置水平和事故調(diào)查能力。及時(shí)發(fā)布特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范警示信息及典型事故案例，警示全系統(tǒng)舉一反三。開展全省特種設(shè)備焊工安全警示教育活動(dòng)，全力遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。積極發(fā)揮96333電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)救援保障作用，及時(shí)處置電梯應(yīng)急事件16002起，解救被困乘客16954人，受理投訴993起，救援單位在30分鐘以內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)占救援總數(shù)的99.91%。

五、主要工作情況

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施

制定印發(fā)《2023年特種設(shè)備安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)方案》和《2023年特種設(shè)備隱患排查清單》，明確全省特種設(shè)備全鏈條涉及各單位的風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)和隱患排查任務(wù)。制定印發(fā)《特種設(shè)備使用安全規(guī)范化管理工作指南》和《特種設(shè)備企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案工作指南》，指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位全面提升安全管理能力和救援水平。

（二）推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

發(fā)布《關(guān)于特種設(shè)備企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的公告》，印發(fā)《推進(jìn)特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)規(guī)定”工作實(shí)施方案》，開展“特種設(shè)備質(zhì)量安全公益巡回大講堂”，召開省屬大型企業(yè)特種設(shè)備安全“兩個(gè)規(guī)定”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全承諾踐諾”活動(dòng)，通過“第一責(zé)任人安全倡議書”、全員安全知識(shí)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，推進(jìn)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員強(qiáng)化安全責(zé)任，提高安全意識(shí)。

（三）深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)庹?/p>

建立整治臺(tái)賬，解決突出問題。全省液化石油氣充裝單位202家，辦理使用登記氣瓶226.39萬只，192家氣瓶充裝單位實(shí)現(xiàn)了與省局智慧監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，10家未對(duì)接充裝單位已經(jīng)停業(yè)。全年共排查整治一般安全隱患414個(gè)，嚴(yán)重隱患34個(gè)，非自有、過期等氣瓶2.58萬只，下達(dá)安全監(jiān)察指令書216份，行政處罰49家，立案查處5家，處罰80.9萬元，停業(yè)整頓10家，集中銷毀報(bào)廢氣瓶5.67萬只。

（四）開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

重點(diǎn)開展老舊電梯、大型游樂設(shè)施、小型鍋爐、客運(yùn)索道、壓力管道、化工轉(zhuǎn)移等重大風(fēng)險(xiǎn)排查。全年共檢查特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)10505家，排查重大隱患111個(gè)，一般隱患5014個(gè)。幫扶指導(dǎo)特種設(shè)備領(lǐng)域企業(yè)826家，約談企業(yè)154家，聯(lián)合懲戒企業(yè)19家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)11家，行政處罰85萬元。

（五）提升安全監(jiān)管能力

組織特種設(shè)備安全監(jiān)察骨干培訓(xùn)和B類監(jiān)察人員考核，提高安全監(jiān)察人員的依法行政水平。編制發(fā)放《基層特種設(shè)備安全監(jiān)察口袋書》，提升基層監(jiān)管人員監(jiān)察執(zhí)法水平。舉辦2023年客運(yùn)索道應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提升企業(yè)整體應(yīng)急救援處置能力和水平。組織特種設(shè)備作業(yè)人員大比武活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。

（六）持續(xù)開展送技術(shù)送服務(wù)活動(dòng)

在全省特種設(shè)備領(lǐng)域開展“送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)，建立全省1693家易發(fā)生重特大事故的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單，組織專家為企業(yè)全面排查風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)整改、消除隱患。通過活動(dòng)，真正掌握了高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，做到了心中有數(shù)，針對(duì)暴露出的問題，給每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提出了治理路徑，建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與技術(shù)專家溝通機(jī)制，做到了風(fēng)險(xiǎn)防控的日常指導(dǎo)，完善特種設(shè)備安全管理制度，不斷提高特種設(shè)備使用單位安全意識(shí)和管理水平。

六、下一步重點(diǎn)工作

（一）開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

制定《陜西省特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026）》夯實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

（二）完善鞏固提升特種設(shè)備安全監(jiān)管體系

以省局安全生產(chǎn)“三防四抓三嚴(yán)”工作框架，優(yōu)化提升完善我省特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)。完善特種設(shè)備信用監(jiān)管體系，印發(fā)《陜西省特種設(shè)備信用監(jiān)管建設(shè)方案》，完善應(yīng)急保障體系，組織特種設(shè)備事故桌面推演。

（三）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和全省特種設(shè)備“兩個(gè)清單”落實(shí)

按照我省雙重預(yù)防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，制定印發(fā)《2024年特種設(shè)備預(yù)防體系建設(shè)方案》《2024年特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單》，完善《企業(yè)管理制度和應(yīng)急救援工作指南》。

（四）開展落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作

在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范化建設(shè)。省局主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各市主要負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)《兩個(gè)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，并逐步向全省推廣。

（五）扎實(shí)開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治

扎實(shí)開展燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備、氣瓶（含車用、工業(yè)氧氣等氣瓶）、鍋爐（電站、小型）、壓力容器、電梯（維保、三年筑底、檢驗(yàn)檢測(cè)）、客運(yùn)索道（應(yīng)急救援）、大型游樂設(shè)施（過山車）、場(chǎng)車（綜合治理）等專項(xiàng)整治工作，持續(xù)強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、人員考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

（六）提升安全管理和作業(yè)人員能力

加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和重點(diǎn)使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月30日