為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇省淮安市市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索行政執(zhí)法與包容審慎深度融合新路徑，出臺(tái)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，幫助經(jīng)營主體紓困解難，有效保護(hù)和激發(fā)市場活力。現(xiàn)公布一批市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰的典型案例。

01

淮安區(qū)市場監(jiān)管局查處淮安某農(nóng)資經(jīng)營部銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品案

當(dāng)事人銷售的種子在同一種商品上將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的標(biāo)志作商品裝潢使用，屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品。當(dāng)事人接受檢查時(shí)現(xiàn)場將侵權(quán)產(chǎn)品下架。當(dāng)事人銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人不知道銷售的種子是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能夠證明種子是自己合法取得并說明其來源，且積極配合調(diào)查，及時(shí)改正違法行為，淮安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《淮安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不予處罰，并加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法教育，督促其加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)。

02

漣水縣市場監(jiān)管局查處漣水縣某食品商行未取得食品經(jīng)營許可銷售散裝食品案

當(dāng)事人在未取得《食品經(jīng)營許可證》的情況下，從事散裝餅干的銷售，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查中能夠積極配合調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且為首次實(shí)施此類違法行為，危害后果輕微，并已及時(shí)改正，取得了《食品經(jīng)營許可證》。漣水縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，同時(shí)加強(qiáng)普法教育，促使其合法合規(guī)經(jīng)營。

03

盱眙縣市場監(jiān)管局查處盱眙某超市在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品案

當(dāng)事人在超市收銀系統(tǒng)的結(jié)算方式為四舍五入，存在“反向抹零”的情況，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中能積極配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，且為首次實(shí)施此類違法行為，并及時(shí)改正，危害后果輕微，盱眙縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《淮安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的普及教育，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，依法不予行政處罰。

04

清江浦區(qū)市場監(jiān)管局查處清江浦區(qū)某生活超市經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品案

當(dāng)事人銷售的“木糖醇奶酪味蛋糕”，經(jīng)檢測菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)糕點(diǎn)、面包》（GB7099-2015）的規(guī)定，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定食品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人在購進(jìn)上述食品時(shí)能依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，清江浦區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人依法不予行政處罰。

05

金湖縣市場監(jiān)管局查處江蘇某自動(dòng)化設(shè)備有限公司銷售假冒專利產(chǎn)品案

當(dāng)事人在某化工網(wǎng)站上銷售的儀表標(biāo)注有“傳感器采用創(chuàng)新的專利設(shè)計(jì)……”，但無法提供專利證書。經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年6月在網(wǎng)站上架該款產(chǎn)品，上架時(shí)將其他網(wǎng)站關(guān)于該產(chǎn)品的宣傳內(nèi)容直接復(fù)制在某化工網(wǎng)上，未對(duì)該產(chǎn)品無專利權(quán)技術(shù)或者設(shè)計(jì)的情況進(jìn)行核實(shí)，違反了《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了銷售假冒專利產(chǎn)品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，無主觀故意情節(jié)，能夠證明該產(chǎn)品合法來源，違法時(shí)間較短，且能及時(shí)改正，尚未銷售，沒有造成危害后果，金湖縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《淮安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，并加強(qiáng)教育，督促當(dāng)事人加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

06

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局查處某化妝品經(jīng)營部經(jīng)營不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的化妝品案

當(dāng)事人銷售的固齒牙膏經(jīng)抽樣檢驗(yàn)檢測，菌落總數(shù)不符合GB/T 8372-2017牙膏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范化妝品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人履行了法律規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等義務(wù)，有證據(jù)證明其不知道所采購的化妝品是不符合技術(shù)規(guī)范的，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并免除行政處罰。

07

淮陰區(qū)市場監(jiān)管局查處淮安市某水電安裝有限公司不正當(dāng)價(jià)格行為案

當(dāng)事人收取了相關(guān)企業(yè)建筑區(qū)劃紅線外供水接入工程費(fèi)用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》等文件規(guī)定，上述建筑區(qū)劃紅線外供水接入工程費(fèi)用不得由企業(yè)用戶承擔(dān)。當(dāng)事人上述不正當(dāng)收取工程費(fèi)用，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了不正當(dāng)價(jià)格的違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，在檢查前已主動(dòng)退還全部多收價(jià)款，調(diào)查期間積極配合調(diào)查，且未發(fā)生危害后果，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國行政處罰法》，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。在案件查處同時(shí)，市場監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了教育和相關(guān)法規(guī)的宣貫，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身的違法行為，及時(shí)進(jìn)行了整改。

08

洪澤區(qū)市場監(jiān)管局查處江蘇某股份有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上虛假宣傳專利數(shù)量案

當(dāng)事人在其公司官方網(wǎng)站上宣稱“擁有與聚氨酯合成革相關(guān)100多項(xiàng)專利”，實(shí)際數(shù)量與宣傳不符。經(jīng)查，當(dāng)事人實(shí)際已擁有與聚氨酯合成革相關(guān)有效專利85項(xiàng)，另有15項(xiàng)專利處于失效狀態(tài)，當(dāng)事人在發(fā)布廣告時(shí)實(shí)際取得的專利數(shù)量與其公司官方網(wǎng)站宣稱“擁有與聚氨酯合成革相關(guān)100多項(xiàng)專利”的數(shù)量不符，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

鑒于當(dāng)事人首次違法，違法行為輕微，且積極配合調(diào)查，主動(dòng)對(duì)官方網(wǎng)站中的企業(yè)介紹部分及時(shí)改正，未造成危害后果。洪澤區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰；同時(shí)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，引導(dǎo)其依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。