近年來，為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京市、河北省、天津市三地市場監(jiān)管部門緊盯突出問題、回應群眾關切，不斷整合執(zhí)法需求，創(chuàng)新升級協(xié)作機制，暢通線索移送渠道，重拳打擊食品安全、質量安全、不正當競爭、商標侵權、市場主體登記等違法行為，查辦了一批案件?，F(xiàn)將2023年度京津冀執(zhí)法協(xié)作典型案例公布如下。

一、北京市市場監(jiān)管局查處某公司新華東街分公司經(jīng)營不符合國家食品安全標準的食品案

2023年4月11日，北京市市場監(jiān)管局依法對某公司新華東街分公司經(jīng)營不符合國家食品安全標準的食品的違法行為，作出沒收違法所得1140元，并處罰款5萬元的行政處罰。

2023年2月15日，北京市市場監(jiān)管局收到北京市食品檢驗研究院出具的《食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告》，檢驗結論顯示當事人銷售的“冰鮮三文魚魚腩”菌落總數(shù)項目不符合GB10136-2015《食品安全國家標準 動物性水產(chǎn)制品》要求，檢驗結論為不合格。經(jīng)查，2023年1月13日，當事人從天津某有限公司購進2023-01-13批次的“冰鮮三文魚魚腩”12盒，而后于當天配送到門店冷庫。上述產(chǎn)品在出庫、配送等過程中，因頻繁開關冷柜門導致存儲條件未達要求。涉案產(chǎn)品銷售價格為95元/盒，已全部銷售完畢，銷售金額合計1140元。

當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項的規(guī)定，北京市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款的規(guī)定，作出上述行政處罰。

食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全。當事人因落實經(jīng)營制度不嚴格，導致冰鮮三文魚魚腩的儲存條件未達到要求，進而出現(xiàn)菌落總數(shù)超標的問題。北京市市場監(jiān)管部門接到線索后，及時啟動京津冀執(zhí)法協(xié)作機制，在天津市市場監(jiān)管部門配合下，迅速對當事人違法行為進行調查并作出行政處罰，同時督促當事人開展嚴格自查及時整改問題，確保問題得到妥善解決。

二、北京市市場監(jiān)管局查處某公司在化妝品愛音紫草膏中非法添加可能危害人體健康的物質案

2023年6月6日，北京市市場監(jiān)管局依法對某公司在化妝品愛音紫草膏中非法添加可能危害人體健康的物質的違法行為，作出沒收化妝品愛音紫草膏4658瓶、違法所得3.66萬元，并處罰款46.6萬元的行政處罰。

2021年10月14日，北京市市場監(jiān)管局收到安徽省食品藥品檢驗研究院出具的檢驗報告，反映當事人委托安徽某公司生產(chǎn)的化妝品愛音紫草膏檢出藥物成分“本維莫德”。經(jīng)查，當事人是涉案產(chǎn)品的國產(chǎn)普通化妝品備案人，于2021年2月同安徽某公司建立了化妝品委托生產(chǎn)關系，共委托生產(chǎn)愛音紫草膏11908瓶，銷售及贈送7490瓶，違法所得3.66萬元，產(chǎn)品貨值金額共計5.82萬元。上述產(chǎn)品中檢出藥物成分“本維莫德”，符合“在化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質”的情形。

當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條第三項的規(guī)定，北京市市場監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條第三項的規(guī)定，作出上述行政處罰。

化妝品中之所以出現(xiàn)非法添加，直接原因是企業(yè)產(chǎn)品安全責任意識較為薄弱。化妝品市場由于行業(yè)門檻較低，尤其是公司注冊已取消注冊資本限制，化妝品生產(chǎn)原料、設備簡單易得，多小散亂的現(xiàn)象一直存在，本案的辦理有力打擊震懾了違法行為。同時，在案件辦理過程中，京冀兩地執(zhí)法部門積極配合、協(xié)同響應、聯(lián)合執(zhí)法，保證了案件順暢辦結，該案也為兩地“兩品一械”領域協(xié)同執(zhí)法提供了經(jīng)驗。

三、北京市市場監(jiān)管局查處某公司偽造印章、變造法律文件和以其他不正當手段擾亂商標代理市場秩序案

2023年3月20日，北京市市場監(jiān)管局依法對某公司偽造印章、變造法律文件和以其他不正當手段擾亂商標代理市場秩序的違法行為，作出警告并處罰款8萬元的行政處罰。

2022年10月8日，北京市市場監(jiān)管局收到北京市知識產(chǎn)權局移送的反映當事人涉嫌商標代理違法行為的相關線索。經(jīng)查，當事人在代理“昌黎旱黃瓜”“青龍絨山羊”“青龍絨山羊絨”三件地理標志證明商標申請的過程中，與申請人合謀對昌黎、青龍兩縣的相關縣志內容進行篡改，同時偽造河北省某高校圖書館公章、變造申請人事業(yè)單位登記證書，作為商標申請材料提交給國家知識產(chǎn)權局，當事人構成偽造印章、變造法律文件和以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的違法行為。

當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第六十八條第一款的規(guī)定，北京市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十八條第一款的規(guī)定，作出上述行政處罰，并將申請人違法線索移交屬地市場監(jiān)管部門依法處理。

本案調查過程中，北京市市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮京津冀執(zhí)法協(xié)作機制作用，成立專案組赴河北省保定市、秦皇島市昌黎縣和青龍滿族自治縣，會同屬地市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法、案件會商，確保事實清楚、證據(jù)充分、法律適用正確，最終對當事人依法作出行政處罰。本案為北京市查處的首例商標代理機構偽造地理標志證明商標申請材料案，獲評2022-2023年度北京市市場監(jiān)管知識產(chǎn)權執(zhí)法十大典型案例。

四、北京市順義區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司未經(jīng)商標注冊人的許可在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標案

2023年8月24日，北京市順義區(qū)市場監(jiān)管局依法對某公司未經(jīng)商標注冊人的許可在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的違法行為，作出罰款87萬元的行政處罰。

2023年2月17日，順義區(qū)市場監(jiān)管局收到河北省某人民檢察院的檢察意見書，反映當事人涉嫌商標侵權違法行為。經(jīng)查，當事人在未取得商標權利人授權的情況下，將在網(wǎng)上截取的“阿特拉斯·科普柯”商標圖案打印裁剪后粘貼在購進的“海沃克”品牌液壓扳手和法蘭分離器上，并銷售給廊坊某有限公司。構成未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的違法行為，違法經(jīng)營額為174萬元。

當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一款第一項的規(guī)定，順義區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規(guī)定， 作出上述行政處罰。

侵犯知識產(chǎn)權涉嫌犯罪案件通常案值大、涉案財物多、調查取證難度大。本案中，北京市市場監(jiān)管部門及時啟動京津冀知識產(chǎn)權領域執(zhí)法協(xié)作機制，聯(lián)合河北省市場監(jiān)管、人民法院、公安等部門協(xié)同執(zhí)法，及時固定和保全證據(jù)，有效提高執(zhí)法效能，對違法行為依法作出處罰，保護了商標權利人和消費者的合法權益，體現(xiàn)了京津冀市場監(jiān)管部門對侵犯知識產(chǎn)權違法行為的嚴懲態(tài)度。

五、北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司經(jīng)營標簽、說明書含有虛假內容以及未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度案

2023年10月16日，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局依法對某公司經(jīng)營標簽、說明書含有虛假內容以及未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的違法行為，作出警告、沒收違法所得5472元，并處罰款7.3萬元的行政處罰。

2023年7月5日，昌平區(qū)市場監(jiān)管局接到案源線索，反映當事人涉嫌經(jīng)營標注虛假保質期的食品“泥河灣 有機薏仁米”。經(jīng)查，當事人銷售的“泥河灣400克有機薏仁米”執(zhí)行標準上的保質期（12個月）和食品包裝標注的保質期（18個月）不一致，且未記錄食品采購臺賬，構成經(jīng)營標簽、說明書含有虛假內容以及未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的違法行為。當事人涉案貨值金額7.3萬元，違法所得5472元。

當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，昌平區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項的規(guī)定，作出上述行政處罰。

此案是嚴厲打擊食品安全違法行為，嚴格落實“鐵拳”行動的典型案例。此案查辦過程突顯了京津冀執(zhí)法協(xié)作機制的重要性，通過與河北省張家口市陽原縣市場監(jiān)管局協(xié)作配合，對本案定性及違法事實認定起到了決定性作用，有效推進了案件查辦。

六、河北省邢臺市信都區(qū)市場監(jiān)管局查處河北邢臺某商貿有限公司侵犯“五糧液”注冊商標專用權案

根據(jù)上級交辦案件線索，河北省邢臺市信都區(qū)市場監(jiān)管局對邢臺某商貿有限公司進行檢查。經(jīng)查，該公司用尖莊、五糧醇等酒二次灌裝至其循環(huán)回收的1618五糧液品鑒酒空瓶中，并通過網(wǎng)絡銷售平臺從天津購進假冒1618五糧液瓶蓋及相關配套組件，使用以上假冒1618五糧液瓶蓋及相關配套組件重新封口，制造假冒1618五糧液品鑒酒369瓶次。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一款第一項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規(guī)定，信都區(qū)市場監(jiān)管局依法沒收當事人侵權1618五糧液品鑒酒及空瓶，并處罰款17.5萬元。天津市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊根據(jù)信都區(qū)市場監(jiān)管局提供的案件線索，依法對銷售假冒1618五糧液瓶蓋及相關配套組件的天津某企業(yè)進行了查處。

本案由市場監(jiān)管總局交辦，河北省與天津市多部門密切配合，省、市、區(qū)三級市場監(jiān)管部門聯(lián)動，公安、市場、郵政等部門協(xié)作形成合力，對假冒品牌白酒違法行為進行了跨區(qū)域全鏈條打擊，有效震懾了跨區(qū)域侵權假冒違法行為。

七、河北省石家莊市靈壽縣市場監(jiān)管局查處石家莊某食品有限公司生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的貢菜（醬腌菜）案

河北省石家莊市靈壽縣市場監(jiān)管局收到北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局轉來的抽檢檢驗報告，檢驗報告顯示石家莊某食品有限公司生產(chǎn)的貢菜（醬腌菜）經(jīng)北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局抽樣檢測，苯甲酸鈉及其鈉鹽（以苯甲酸計）項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。經(jīng)靈壽縣市場監(jiān)管局立案調查，該公司涉嫌生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的貢菜（醬腌菜），違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，已構成生產(chǎn)超限量使用食品添加劑食品的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定，靈壽縣市場監(jiān)管局對當事人給予罰沒5.03萬元的行政處罰。

近年來，一些不法商販為延長食品保質期、提高色澤口感，在食品制作過程中鋌而走險，超限量、超范圍使用食品添加劑，使其生產(chǎn)的食品存在潛在危害。以上違法行為隱蔽性強，在日常監(jiān)管中不易被發(fā)現(xiàn)、認定，對案件查辦帶來一定難度。本案中，河北省、北京市兩地市場監(jiān)管部門密切協(xié)作，依法認定、查處其違法事實，有效維護了消費者的合法權益。

八、河北省廊坊市香河縣市場監(jiān)管局查處劉某未取得食品生產(chǎn)許可從事食品經(jīng)營活動、生產(chǎn)標簽含有虛假內容的食品案

河北省廊坊市香河縣市場監(jiān)管局收到天津市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局案件線索移送函，香河某食品有限責任公司超出食品生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)調味料。經(jīng)查，該公司食品生產(chǎn)許可證已注銷，不再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，該款調味料是劉某冒用其廠名廠址生產(chǎn)。劉某未取得食品生產(chǎn)許可從事食品經(jīng)營活動、生產(chǎn)標簽含有虛假內容的食品等行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款、第七十一條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十五條第一款第二項的規(guī)定，香河縣市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并作出罰沒5.84萬元的處罰。

本案中，河北省、天津市兩地市場監(jiān)管部門密切配合、廣泛摸排、快速行動，及時控制住違法行為和問題產(chǎn)品，有效避免了其社會危害進一步擴大，充分體現(xiàn)了京津冀執(zhí)法協(xié)作機制在跨區(qū)域案件查辦中的重要性和必要性。

九、河北省張家口市陽原縣市場監(jiān)管局查處河北某農業(yè)發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假保質期食品案

河北省張家口市市場監(jiān)管局接北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局關于河北某農業(yè)發(fā)展股份有限公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假保質期食品的違法線索。經(jīng)張家口市陽原縣市場監(jiān)管局立案調查，該公司存在生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假保質期食品的違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規(guī)定。陽原縣市場監(jiān)管局依法作出責令當事人改正違法行為，罰沒5.16萬元的處罰。

近年來，京津冀三地積極開展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，維護公民合法權益及生命財產(chǎn)安全。本案中，北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)案源及時移交，張家口市陽原縣市場監(jiān)管局快速響應，僅用時15個工作日便查清案件事實、依法處罰，依法保護了公民的生命健康安全。

十、天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)管局查處楊某冒用他人的廠名廠址、未辦理登記從事經(jīng)營活動案

2023年7月31日，天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)管局依法對楊某冒用他人的廠名廠址、未辦理登記從事經(jīng)營活動的違法行為，作出罰款75萬元，沒收涉案鋅鋁鎂涂層板287件的行政處罰。

2023年5月29日，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局接到河北省一公司舉報，反映濱海新區(qū)一堆場內有大批假冒其公司產(chǎn)品的鋅鋁鎂涂層板。經(jīng)查，當事人楊某未辦理經(jīng)營主體登記，從河北省某金屬制品銷售有限公司購進鋅鋁鎂涂層板287件，重量3215.064噸，貨值1474.61萬元，后鏟除原企業(yè)生產(chǎn)標簽，并將偽造的舉報人企業(yè)標簽粘貼在涉案產(chǎn)品上準備銷售。當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五條、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三條第一款的規(guī)定，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

本案是京津冀執(zhí)法協(xié)作的典型案例，天津市市場監(jiān)管部門主動擔當作為，強化省際執(zhí)法信息互通共享，一視同仁保護京津冀三地企業(yè)，讓跨省違法犯罪無所遁形，有效震懾了流竄作案的不法分子，維護了河北省企業(yè)的合法權益，杜絕了涉案產(chǎn)品流向海外市場的可能。

十一、天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司侵犯注冊商標專用權案

2023年9月26日，天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司侵犯注冊商標專用權的違法行為，作出沒收侵權鋼管497根、罰款33.16萬元的行政處罰。

2023年6月21日，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局接公安機關通報，對天津港一碼頭貨場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當事人從天津某集團有限公司授權經(jīng)銷商處采購鋼管后，將部分鋼管運輸至滄縣某管材加工廠進行加工，將原每根長度為12米的鋼管切割成6米，在鋼管外層涂抹黑色防銹漆，并噴涂“TPCO”標識及產(chǎn)品信息，上述鋼管共497根。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第七項的規(guī)定，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰，同時將滄縣某管材加工廠涉嫌違法案件線索移送至滄縣市場監(jiān)管部門處理。

上述案件涉及出口貿易，涉案單位及人員地域分布廣泛，證據(jù)鏈條復雜，取證固證難度較大。案件查辦期間，執(zhí)法人員多次往返北京市、河北省滄州市滄縣等地調查取證，高標準構建完整證據(jù)鏈條，案件在3個月內順利辦結。該案的查處充分發(fā)揮了京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制優(yōu)勢，有力打擊了市場經(jīng)濟領域的違法行為，有效體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門依法履職、及時回應社會關切的擔當作為。

十二、天津市靜海區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司制作加工侵犯注冊商標專用權彩涂鋼卷案

2023年10月18日，天津市靜海區(qū)市場監(jiān)管局依法對某公司制作加工侵犯注冊商標專用權彩涂鋼卷的違法行為，作出沒收侵權的彩涂鋼卷8卷、外包裝鋼皮2張，罰款23.6萬元的行政處罰。

2023年6月26日，靜海區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)天津市人民檢察院二分院移送線索，對當事人進行調查。當事人未經(jīng)商標權利人許可或授權，購進假冒“京華”及注冊商標彩涂鋼卷標簽，對其他品牌彩涂鋼卷標簽進行替換，以冒充“京華牌”的彩涂鋼卷產(chǎn)品。當事人制作彩涂鋼卷8卷、外包裝鋼皮2張，經(jīng)相關商標權利人辨認，屬侵犯注冊商標專用權的商品，違法經(jīng)營額23.6萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一項的規(guī)定，靜海區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，天津市市場監(jiān)管部門依托京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，高效開展2023年度“打假保名優(yōu)”活動與知識產(chǎn)權執(zhí)法“亮劍”行動，實現(xiàn)了對河北省注冊商標的異地保護。三地市場監(jiān)管部門持續(xù)提升京津冀地區(qū)知識產(chǎn)權保護力度，對市場監(jiān)管領域各類違法行為進行精準打擊、源頭打擊、全鏈條打擊。

十三、天津市武清區(qū)市場監(jiān)管局查處某食品有限公司生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品案

2023年6月20日，天津市武清區(qū)市場監(jiān)管局依法對某食品有限公司生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品的違法行為，作出罰沒5.082萬元的行政處罰。

2023年4月14日，武清區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)河北省廊坊市市場監(jiān)管局《案件移送函》，對某食品有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品。經(jīng)查，當事人于2023年3月18日生產(chǎn)調味醬（生產(chǎn)日期2023年3月18日、規(guī)格9.55kg/桶、商標濃味源+圖形）26桶，截至案發(fā)已全部銷售，銷售單價為130元/桶。經(jīng)排查，因該公司工作人員操作不當，造成當天生產(chǎn)調味醬時使用的食品添加劑添加過量。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定，武清區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

民以食為天，食以安為先，食品安全領域是京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作的重點領域。本案中，天津市武清區(qū)、河北省廊坊市兩地市場監(jiān)管部門加強橫向協(xié)同，對涉案生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合檢查，共同守護京津冀三地人民群眾“舌尖上的安全”。