基礎性、引領性作用進一步凸顯

標準促進高質量發(fā)展構建新發(fā)展格局取得新成效

□ 本報記者 何 可

標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。

《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，新時代推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。

2023年，全國標準化戰(zhàn)線始終把貫徹落實《綱要》作為推動高質量發(fā)展的關鍵性任務，不斷優(yōu)化標準供給，強化標準實施，助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展。

標準供給規(guī)模高速擴張

2023年10月21日，第29屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會期間，市場監(jiān)管總局（國家標準委）在義烏發(fā)布36項涉及家具、紡織品等多個領域的國家標準。

不同于往年發(fā)布標準多以小商品領域為主，這次博覽會發(fā)布的標準中，涉及城市建設領域的國家標準——《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實施指南》格外引人關注。該標準系統(tǒng)總結了義烏市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實施的先進做法，為夯實基層社會治理基礎、推進治理現(xiàn)代化提供了重要技術支撐。

縱觀2023年全年，這種標準由產業(yè)與貿易為主向經濟社會全域轉變的趨勢愈加明顯。市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布的國家標準覆蓋面越來越廣，涉及消費升級、工業(yè)制造、智慧城市建設、服務業(yè)、社會信用、政務公開、生產生活、公共安全等多個領域。

標準引領，是一個國家步入高質量發(fā)展、參與高質量競爭的重要標志。過去一年，我國標準建設工作加快了前進步伐，標準供給規(guī)模持續(xù)擴大。

市場監(jiān)管總局（國家標準委）的數(shù)據(jù)顯示，2023年國家標準供給規(guī)模同比增長超過110%。其中前3季度，新批準發(fā)布國家標準1971項，同比增長110.6%。團體標準和企業(yè)標準公開同比增長20%和12%以上。市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。

標準實施效能充分釋放

茶葉的過度包裝問題，在2023年中秋市場得到有效遏制。其背后，國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》功不可沒。

該標準規(guī)定，糧食及其加工品、月餅及粽子包裝不應超過3層，其他商品包裝不應超過4層；茶葉一般不屬于充氣包裝產品，必要空間系數(shù)（k值）不能放大2倍……以標準為依據(jù)，市場監(jiān)管總局會同相關部門開展為期一年的茶葉過度包裝專項治理行動。截至2023年10月底，全國市場監(jiān)管部門共檢查茶葉生產經營單位29萬家，責令改正3156家，立案查處333起，治理工作取得重要成效。

標準的生命在于執(zhí)行。各地黨委政府積極推動標準化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用。

廣西柳州螺螄粉全產業(yè)鏈6個子體系標準超過600項，全產業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個就業(yè)崗位，帶動20萬農村人口增收；浙江創(chuàng)新建設標準國際化示范試點單位和培育基地61個，深化應對技術性貿易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元……

在《綱要》的引領下，各地標準化治理效能不斷增強，標準在推動高質量發(fā)展中的基礎作用更堅實、引領作用更強勁。

標準化發(fā)展基礎持續(xù)夯實

標準化發(fā)展，離不開標準法律規(guī)章體系的修訂完善。

2023年8月，《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》出臺，縮短了采信標準制定周期，簡化了立項評估，可以省略標準起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在12個月以內，大幅提升推薦性國家標準采信團體標準的時效性。

2023年9月，《企業(yè)標準化促進辦法》出臺，強調將政府標準化工作職能重心從標準化管理轉為服務企業(yè)標準化工作，同時對企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責任。

2023年11月，《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)，提出要統(tǒng)籌推進標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才、國際標準化人才等各類標準化人才隊伍建設，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供強有力的標準化人才支撐。

隨著標準法律規(guī)章體系的健全和完善，社會團體參與標準制定更為活躍。來自市場監(jiān)管總局（國家標準委）的數(shù)據(jù)顯示，2023年前3季度，我國社會團體新公開團體標準13972項，同比增長22.0%；企業(yè)自我聲明公開標準391230項，同比增長12.6%，其中高新技術產業(yè)標準共181778項，占比達46.5%。

我國標準化發(fā)展的基礎更加牢固。目前已有全國專業(yè)標準化技術組織1300多個、國內注冊專家5萬多人、國際標準組織注冊專家1.2萬人，設立國家級標準化試點示范項目7300多個，基礎支撐能力明顯提升，為標準化事業(yè)高質量發(fā)展提供源源不竭的動力。

標準制度型開放穩(wěn)步擴大

從全球范圍看，哪個國家的技術成為標準，哪個國家制定的標準為世界所認同，哪個國家就能把握國際貿易的主動權、占領市場競爭的制高點。

2023年9月4日，中國國際服務貿易交易會上傳來好消息，國際標準化組織（ISO）管理咨詢技術委員會秘書處在北京成立，這是ISO成立76年來，首個管理領域的國際標委會秘書處落戶中國。

2023年11月6日，第6屆中國國際進口博覽會虹橋國際經濟論壇標準分論壇上，市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布了398項中國國家標準外文版，作為科學、技術、商務國際交流與合作和國際貿易往來的重要技術文件，在促進貿易便利化，推動國際合作交流方面發(fā)揮積極作用。

目前，我國參與國際標準組織技術機構數(shù)量全球第一，國際標準化綜合貢獻率躍居世界前三；推動將標準合作納入我國與48個國家政府間合作文件，與共建“一帶一路”國家廣泛開展標準化合作，持續(xù)擴大市場監(jiān)管領域制度型開放；提出國際標準提案1658份，主要消費品與國際標準的一致性程度達到96%。

《綱要》提出加快中國標準國際化的方向與路徑，確立更加開放包容的標準化“高進”“高出”的工作格局。2023年以來，我國標準化國際合作深入拓展，標準開放水平顯著提升，互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作日益加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，標準在促進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮了更大作用。

《中國質量報》