創(chuàng)機(jī)制 強(qiáng)隊(duì)伍 解難題

重慶武隆區(qū)推進(jìn)食安創(chuàng)城工作成效顯著

□ 葉 武 本報(bào)記者 謝 旺

在今年4月舉辦的2023年川渝執(zhí)法協(xié)作暨打擊侵犯“名優(yōu)白酒”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流會(huì)上，重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)管局和武隆區(qū)公安局聯(lián)手破獲的“5.21”特大制售特供假酒案作為重慶市唯一典型案例被推介交流。該案成功告破，全鏈條、全環(huán)節(jié)摧毀了跨5省6地的特大特供假酒犯罪網(wǎng)絡(luò)，案值達(dá)2億余元，被公安部通令嘉獎(jiǎng)。

這是武隆區(qū)在食品安全方面率先探索“行刑紀(jì)”一體化運(yùn)行工作機(jī)制后，取得的一個(gè)顯著成果。2021年，武隆區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家食品安全示范城市（以下簡稱“食安創(chuàng)城”）工作，經(jīng)過兩年努力，今年11月，武隆區(qū)被命名為“國家食品安全示范城市”。在食安創(chuàng)城過程中，武隆在“行刑紀(jì)”一體化、監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化和農(nóng)村食品安全3方面大膽創(chuàng)新，取得突破性成效，其經(jīng)驗(yàn)值得在全國范圍推廣。

“行刑紀(jì)”一體化運(yùn)行工作機(jī)制沒有先例，武隆區(qū)堅(jiān)持邊探索邊總結(jié)。該區(qū)以區(qū)紀(jì)委等7部門名義聯(lián)合印發(fā)《武隆區(qū)食品藥品安全行政執(zhí)法、刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察一體化銜接工作機(jī)制》，對大要案提前介入、涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定程序、違法案件行政拘留處罰、案件移送證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、線索通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等進(jìn)行明確。該工作機(jī)制得到了重慶市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并在重慶市食藥安委2022年全體（擴(kuò)大）會(huì)議上予以肯定。2020年以來，武隆區(qū)食藥安辦會(huì)同武隆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院對工作不力的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政約談，檢察院對8個(gè)單位進(jìn)行立案調(diào)查，區(qū)委巡察辦發(fā)現(xiàn)7個(gè)單位在履行食品安全監(jiān)管方面存在12個(gè)問題，紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“四種形態(tài)”幫助和處理22人次；向公安機(jī)關(guān)移送食品安全違法犯罪線索8條，公安機(jī)關(guān)立案偵辦8件。

“食安創(chuàng)城為隊(duì)伍建設(shè)提供了良好契機(jī)?！蔽渎^(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長楊強(qiáng)介紹，武隆區(qū)高度重視食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持職業(yè)化方向和專業(yè)性、技術(shù)性要求，構(gòu)建起滿足食品安全監(jiān)管要求的職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍體系。印發(fā)相關(guān)通知，明確采取措施高位推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍整體能力提升；創(chuàng)新組建“1/2+N”食品藥品安全專職監(jiān)管員隊(duì)伍（即按照鄉(xiāng)不少于1人、鎮(zhèn)（街道）不少于2人的標(biāo)準(zhǔn)，配備專職監(jiān)管員；“N”作為柔性指標(biāo)由區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)年度考核結(jié)果對末三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員數(shù)量進(jìn)行增加或調(diào)整）；多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管人員能力素質(zhì)；強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備，為專職監(jiān)管員統(tǒng)一配備執(zhí)法電動(dòng)車、錄音筆、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法服裝等裝備，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)不小于10平方米的食品快速檢測室，配發(fā)農(nóng)殘、獸殘等檢測指標(biāo)的食品快速檢測設(shè)備。

武隆區(qū)著眼于大農(nóng)村、大山區(qū)地域特點(diǎn)，著力在破解農(nóng)村食品安全瓶頸問題上下功夫，全面提升了農(nóng)村市場食品安全綜合治理和保障能力，人民群眾對食品安全的總體滿意度持續(xù)提升。一是創(chuàng)新完善農(nóng)村食品安全治理機(jī)制體制。武隆區(qū)堅(jiān)持食品安全社會(huì)共治，在全市率先組建村（居）食品安全委員會(huì)，覆蓋全區(qū)214個(gè)村（居），納入民政部門“全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)”備案管理。二是持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。3年來，全區(qū)查處違法案件418件。三是規(guī)范農(nóng)村食品流通體系建設(shè)。通過農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系建設(shè)，武隆實(shí)現(xiàn)“來源合法、流轉(zhuǎn)清晰、問題可溯”。四是積極打造規(guī)范化的農(nóng)村食品經(jīng)營店。目前該區(qū)已建成農(nóng)村電商綜合便民服務(wù)站（郵樂購）121家、星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社32家，這些服務(wù)站（社）的規(guī)范化、制度化水平不斷提高。

武隆區(qū)秉承“我將無我，不負(fù)人民”的情懷，在經(jīng)歷食安創(chuàng)城重大檢驗(yàn)之后，正以飽滿的熱情，強(qiáng)力推進(jìn)以旅游國際化為引領(lǐng)的武隆旅游“三次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)世界知名旅游目的地、綠色發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

《中國質(zhì)量報(bào)》【食安重慶進(jìn)行時(shí)】