民有所呼 我有所為

——河南洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管的探索和體會(huì)

□ 吉建賓

從秦朝統(tǒng)一度量衡到如今的“求精準(zhǔn)、度萬物、量天地、衡公平”，計(jì)量無聲無息，卻浸潤(rùn)著我們生活中的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。從高科技的嫦娥奔月、蛟龍入海、航空航天、高鐵地鐵，到我們身邊的柴米油鹽醬醋茶，都離不開計(jì)量的支撐保障，離不開電子秤、加油機(jī)、充電樁、水電氣熱表、血壓計(jì)、體溫計(jì)等常用計(jì)量器具。

作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要組成部分，計(jì)量監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)支撐。第二批主題教育開展以來，河南省洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市委、市政府工作安排，立足一點(diǎn)一滴踐行習(xí)近平總書記深厚的為民情懷，立足經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和重大民生需求，立足群眾的“急難愁盼”就是我們的“問題清單”，立足民有所呼、我有所為等，察民情、解民憂、暖民心，全力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，進(jìn)一步規(guī)范民生計(jì)量領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

今年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于開展電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治的通知》，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以頂層設(shè)計(jì)的方式，對(duì)電子秤市場(chǎng)秩序整治工作做出部署安排，并取得了一定的成績(jī)。

隨著“夜經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，群眾對(duì)流動(dòng)電子秤缺秤少量問題的關(guān)注度持續(xù)升高。對(duì)此，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，加大監(jiān)督檢查的針對(duì)性和操作性，著力破解難題，消除監(jiān)管盲區(qū)，護(hù)航全市“夜經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，在電子秤特別是流動(dòng)攤販電子秤治理方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

“從古到今，幾千年來，只要有商品交易，缺秤少量的問題就一直存在，我們?nèi)绾文軌驈氐字卫砟兀俊贬槍?duì)流動(dòng)攤點(diǎn)電子秤問題治理的復(fù)雜性和頑固性以及個(gè)別工作人員的畏難情緒，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組一錘定音：“缺秤少量看似事不大，但它與群眾利益緊密相連，事關(guān)黨心民心，對(duì)于涉及群眾利益的事我們決不能馬虎大意。只要用心干，辦法總比困難多?！甭尻?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了“一梳理二排查三定位”的工作方針，即全面梳理全市夜市、美食城、旅游景點(diǎn)、黃金回收店、路邊水果攤等流動(dòng)攤販數(shù)量并建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；認(rèn)真排查投訴率高、群眾反映突出、問題多發(fā)的市場(chǎng)或攤販；準(zhǔn)確定位監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)位置，確保有的放矢、精準(zhǔn)出擊。經(jīng)過摸排定位，全系統(tǒng)上下底數(shù)清、方向明，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好專項(xiàng)治理工作的信心和決心。

在持續(xù)鞏固商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查成果的基礎(chǔ)上，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局集中力量，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)攤販缺秤少量問題開展專項(xiàng)治理。治理初期，針對(duì)個(gè)別基層單位不想管、不敢管、不愿管的思想，局主要領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作之余親自上陣、率先垂范，無論是在檢查特種設(shè)備、食品、藥品的路上，還是在基層調(diào)研的路上，或者在服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展的路上，總是隨身攜帶砝碼，見縫插針對(duì)路邊流動(dòng)攤販進(jìn)行檢查、宣教。

在主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上下步調(diào)一致、干勁十足，全面開展大排查、大治理。局里其他各業(yè)務(wù)科室也在檢查本科室業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)流動(dòng)攤販的電子秤一并檢查；各縣、區(qū)、所基層單位全部配備500g、1000g等不同規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)砝碼，全員緊密聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)管格局。

截至目前，全局出動(dòng)執(zhí)法人員、技術(shù)人員1905人次，檢查攤戶3563家（次）、電子秤4860臺(tái)（件），并聯(lián)合媒體對(duì)檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，有力震懾違法商戶。同時(shí)，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局還制定了每周定期檢查的常態(tài)化監(jiān)管措施，全面推進(jìn)電子秤專項(xiàng)治理向縱深推進(jìn)。為了擴(kuò)大電子秤治理效果，制作了如何提高反作弊能力、如何避免被坑等宣傳片在新媒體平臺(tái)發(fā)布，教會(huì)群眾利用隨身手機(jī)、鑰匙等物品對(duì)問題電子秤進(jìn)行甄別，切實(shí)從“攻”和“防”兩方面維護(hù)群眾利益、回應(yīng)群眾關(guān)注。

“天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓”，實(shí)干不實(shí)干，群眾說了算。治理過程中，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局始終把群眾滿意度作為衡量治理效果的主要參數(shù)，連續(xù)5次發(fā)放調(diào)查問卷，征求群眾意見建議，調(diào)查群眾滿意度；邀請(qǐng)洛陽(yáng)市人大代表、政協(xié)委員以隨機(jī)抽查的方式，對(duì)攤戶電子秤進(jìn)行突擊檢查。目前，洛陽(yáng)市共發(fā)放電子秤缺秤少量問題調(diào)查問卷1900余份，群眾滿意率96%以上；全市集貿(mào)市場(chǎng)電子秤檢定4758臺(tái)（件），檢定率100%；市區(qū)33家集貿(mào)市場(chǎng)全部遞交誠(chéng)信計(jì)量承諾書，承諾絕不缺秤少量、違法經(jīng)營(yíng)。流動(dòng)攤販電子秤缺秤少量治理成效顯著，投訴率大幅下降，洛陽(yáng)市人大代表、政協(xié)委員紛紛點(diǎn)贊治理成效。我們深切地體會(huì)到，這一條條數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)點(diǎn)贊的背后，正是一場(chǎng)干部與群眾心力交融的雙向奔赴。

接下來，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)擴(kuò)大治理成果，綜合運(yùn)用法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管等手段，推進(jìn)綜合治理、源頭治理、預(yù)防治理，形成監(jiān)管合力，全力為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、放心、滿意的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

（作者為河南省洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【工作研究】