對十四屆全國人大一次會議第2514號建議的答復(fù)

鄧大玉代表：

您提出的《關(guān)于修改標準化法的建議》收悉。建議中提出的進一步明確標準化法部分條款含義、明確不符合企業(yè)公開執(zhí)行標準的行為需要承擔的法律責任等，對于維護市場秩序、保障廣大消費者合法權(quán)益具有重要意義，我們非常贊同。經(jīng)對建議中提到的問題進行認真分析和深入調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于《標準化法》第十條第五款的解釋

《標準化法》第十條第五款提出，“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。其中，國務(wù)院決定是指《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）。該文件提出，“法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標準暫按現(xiàn)有模式管理。核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標準，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責管理”。

《〈中華人民共和國標準化法〉釋義》也對第十條第五款進行了解釋：“目前部分法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準制定另有規(guī)定。例如，《環(huán)境保護法》《食品安全法》等法律，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等行政法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及領(lǐng)域有環(huán)境保護、工程建設(shè)、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等，這些領(lǐng)域的強制性國家標準或者強制性行業(yè)標準或者強制性地方標準按現(xiàn)有模式管理?！?/p>

二、關(guān)于企業(yè)未執(zhí)行其公開標準的法律責任

對于符合強制性標準規(guī)定不符合其公開執(zhí)行的標準，或者沒有強制性標準且不符合其公開執(zhí)行的標準是否承擔行政責任和刑事責任的問題，《標準化法》第三十七條未規(guī)定沒有強制性標準時企業(yè)產(chǎn)品不符合其公開執(zhí)行標準的行政責任、刑事責任，但對于企業(yè)的此類行為，仍然可以按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定處理。《標準化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為全國人大常委會制定的法律，具有相同的效力。

下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門重點做好以下工作：一是進一步做好《標準化法》宣傳貫徹，面向企業(yè)和社會，加強普法宣傳，提升全社會標準化意識；加快完善配套政策法規(guī)體系，確保標準化各項工作有規(guī)可依、有章可循。二是對“符合強制性標準規(guī)定不符合其公開執(zhí)行標準的，或者沒有強制性標準不符合其公開執(zhí)行標準的”等問題進行充分研究論證。目前，市場監(jiān)管總局正在牽頭修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》，在修法過程中也將對相關(guān)問題進行研究。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。