綜合施策 標本兼治 平穩(wěn)向好

2023年河北省高位推動同心共護食品安全

□ 李 鵬 張 鵬 本報記者 徐東周

民以食為天，食以安為先。近年來，河北省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實“四個最嚴”要求，綜合施策、標本兼治，全面加強和改進食品安全工作，全省食品安全形勢總體平穩(wěn)向好，未發(fā)生較大及以上食品安全事故，各項工作成效顯著。在2023年食品安全宣傳周期間，河北省食安辦舉辦系列宣傳活動，向社會宣傳展示食品安全各項工作進展和所取得的各項成績。

9月25日，河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海帶隊深入石家莊市部分超市、酒店，實地督導檢查食品安全責任落實情況。

在各項重點工作中，河北省出色完成多項重大活動食品安全保障任務，尤其是圓滿完成北京冬奧會食品安全保障工作，獲得北京冬奧組委及國際奧委會等各方代表的認可與肯定。廊坊、秦皇島、邢臺、邯鄲相繼加入第四、第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建隊伍。國家評價性抽檢合格率連續(xù)3年99%以上，監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)3年98%以上，食品安全群眾滿意度達83.78%。河北省食安辦、省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合舉辦全省首屆食品安全評先表彰活動，99個先進集體和148名先進個人受到表彰，2022年度河北省食品安全工作評議考核為“A級”等次，受到國務院食品安全委員會通報表揚。

深化黨政同責 堅持高位推動

河北省委、省政府高度重視食品安全工作，將其納入跟蹤督辦內(nèi)容，對地方黨政領導干部履行食品安全職責情況開展巡視巡察。省委書記、省長帶頭落實食品安全黨政同責，推動解決食品安全重大問題。省委書記倪岳峰多次對食品安全工作作出批示，提出明確要求，省委常委會會議專題研究部署。省長王正譜主持召開省食安委全體會議，理清工作思路，明確全省各級政府部署開展農(nóng)獸藥殘留超標、農(nóng)用地土壤鎘污染、網(wǎng)絡訂餐食品安全、學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)增效4個專項整治工作。省政府常務副省長和分管副省長切實履行省食安委副主任職責，組織各地各有關部門扎實推動工作任務落實。以省政府辦公廳名義印發(fā)《河北省食品安全工作評議考核實施辦法》，進一步完善考評機制和指標體系，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。省紀委監(jiān)委連續(xù)多年將食品安全領域腐敗和作風問題列入民生領域?qū)ｍ椪喂ぷ髦匾獌?nèi)容。省食安辦及食安委成員單位履職盡責，各負其責，全面落實食安委議定事項，各項工作不斷取得新成效。

11月21日，京津冀三地市場監(jiān)督管理部門在廊坊市簽署食品安全風險會商協(xié)議。

落實“兩個責任” 筑牢食安防線

全面推動國務院食安委和市場監(jiān)管總局安排部署落地見效，建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，壓緊壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”。全省各級市場監(jiān)管部門將落實“兩個責任”作為“一把手”工程，抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實體化運行，推動各項任務落實。加強宣傳，氛圍濃厚，承德市率先舉行“食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任行動啟動儀式”，受到市場監(jiān)管總局肯定。深入探索政校合作新模式，豐富“兩個責任”落實新實踐，與高校共建河北食品安全總監(jiān)教育培訓基地，常態(tài)化培訓包保干部和監(jiān)管人員。今年以來，河北省各級食安辦組織協(xié)調(diào)9.05萬名包保干部對83.4萬家包保主體開展全覆蓋包保督導，前三季度包保督導完成率均為100%。

強化區(qū)域協(xié)同 構筑食安京津冀

今年以來，京津冀三地市場監(jiān)管部門共同推動源頭管控、聯(lián)合檢查、信息共享、檢驗協(xié)作、案件協(xié)查等協(xié)作機制落實落細，許可備案等政務服務事項“同事同標”，全鏈條全流程完善食品安全監(jiān)管體系。簽署深化區(qū)域監(jiān)管協(xié)作合作備忘錄、框架協(xié)議5項，簽訂聯(lián)動執(zhí)法框架協(xié)議4項，召開食品生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管等會議7次，舉辦較大食品安全事故示范性應急演練等活動4次，常態(tài)化聯(lián)合開展大型食品生產(chǎn)和連鎖食品銷售等企業(yè)體系檢查30家次。持續(xù)深化協(xié)同監(jiān)管實踐，建立定期組織區(qū)域間食品安全風險會商機制，全力守護京津冀三地“舌尖上的安全”，共同打造區(qū)域間食品安全高質(zhì)量協(xié)同共治共建共享新格局。

6月19日，河北啟動食品安全“你點我檢，服務惠民生”活動。圖為啟動儀式現(xiàn)場設置的快檢臺。

堅持源頭治理 強化治本之策

圍繞群眾關切，河北省政府部署開展農(nóng)獸藥殘留超標、土壤重金屬污染、網(wǎng)絡訂餐食品安全、學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)增效4個專項整治。持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效，嚴打“瘦肉精”等非法添加行為。實施耕地土壤環(huán)境治理保護工程，加強受污染耕地安全利用和嚴格管控。監(jiān)督檢查網(wǎng)絡訂餐平臺2625家次，發(fā)現(xiàn)整改問題383個，下線違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務單位1053家。學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋，視頻信息全部接入互聯(lián)網(wǎng)，硬件建設實現(xiàn)提檔升級。

今年，河北省衛(wèi)生健康委發(fā)布《干制文冠果葉（花）》《干制黃芩葉》《藜麥發(fā)糕》3個食品安全地方標準，立項《干制酸棗葉》等3個地方標準，截至11月底，備案企業(yè)標準1387個。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，大力推行監(jiān)測預警精準化、疫情控制源頭化、病蟲防控綠色化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、農(nóng)藥使用科學化，建設綠色防控示范基地100個，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達55.67%，農(nóng)藥使用量連續(xù)6年實現(xiàn)負增長。推行追溯“六掛鉤”機制和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動實行追溯管理，補齊蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)品上市追溯短板。嚴格組織程序、推薦程序、審核程序，參加園區(qū)創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認定、品牌認證、農(nóng)業(yè)展會等的各類生產(chǎn)主體，依托省平臺出具合格證作為前置條件，2630個認定認證單位全部完成掛鉤任務，實現(xiàn)合格證制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。做好參加展會產(chǎn)品掛鉤工作，組織梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)舉辦的各類展會，印發(fā)做好參展產(chǎn)品落實掛鉤要求的通知，壓實參展組織方和產(chǎn)業(yè)主管處室的監(jiān)管責任，參展產(chǎn)品追溯率達到100%。

11月21日，京津冀食品安全事故（Ⅲ級）聯(lián)合應急演練在河北廊坊舉辦。

今年以來，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)4大類107種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測參數(shù)185項，全省完成定量監(jiān)測11.1萬批次，年底實現(xiàn)1.7批次/千人目標。全省糧食質(zhì)量監(jiān)測共檢驗新收獲糧食樣品4350份樣品，覆蓋全省134個縣（市、區(qū)）2093個村。抽取地方政策性庫存糧食樣品218份，抽查糧食質(zhì)量達標率為99.54%，食品安全樣品檢測合格率為100％。利用世界糧食日積極開展實驗室開放日活動，通過展板展示，播放宣傳片，發(fā)放宣傳資料，邀請社區(qū)居民代表、小學生代表走進實驗室，近距離觀看糧食質(zhì)量安全試驗等，普及糧食質(zhì)量安全知識。全省完成食用林產(chǎn)品抽樣2533批次，完成監(jiān)測2153批次，監(jiān)測品種包括核桃、板栗等11類主要食用林產(chǎn)品，監(jiān)測區(qū)域覆蓋全省11個設區(qū)市以及定州、辛集市等食用林產(chǎn)品主產(chǎn)縣，監(jiān)測品種、地域范圍覆蓋率均達到100%，監(jiān)測安全指標覆蓋率達到35%，全面達標國家林草局監(jiān)測工作要求。

實施全程管控 把好質(zhì)量關口

在規(guī)模以上企業(yè)全面實施先進管理體系。河北省市場監(jiān)管局對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，將抽檢多批次不合格企業(yè)列為重點監(jiān)管對象。對現(xiàn)有47家特殊食品、34家乳制品、10家食鹽生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋體系檢查。深化肉制品、保健食品和乳制品質(zhì)量安全提升行動。對大型食品批發(fā)企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部開展體系檢查。組織全省大中型超市參加放心肉菜超市提升活動。

5月26日，河北省市場監(jiān)管局舉行制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會。

河北省食安辦每季度召開食品安全風險會商會議，廳際聯(lián)席防控風險。會同北京、天津市場監(jiān)管部門，探索開展京津冀區(qū)域風險會商。鞏固食品安全“守底線、查隱患、保安全”治理成果，建立健全風險隱患排查整治長效機制。聚焦校園及周邊、校外供餐、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等重點部位，多部門聯(lián)合出臺一系列措施，扎實開展春秋季開學、高中考期間大排查大整治，推進集中用餐單位食品安全問題專項治理。綜合提升農(nóng)村食品安全治理水平，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展農(nóng)村配送，將農(nóng)村大集納入綜治網(wǎng)格。全力保障汛期和災后食品安全，聚焦群眾安置點、臨時供餐點等重點，強化監(jiān)督檢查和抽檢頻次，嚴防淹死、病死、死因不明畜禽和霉爛變質(zhì)食品、蔬菜、水果等流入市場。

加大執(zhí)法力度 守牢安全底線

聚焦群眾反映強烈問題，河北省持續(xù)推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，召開12次專題調(diào)度會，針對多批次抽檢不合格、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題，綜合運用責任約談、聯(lián)合督導、通報考核、明察暗訪、三項檢查等手段，強力整治風險隱患。在衡水市舉辦河北省較大食品安全事故示范性應急演練，提升實戰(zhàn)能力。先后組建30個檢查組，持續(xù)開展明察暗訪、督導檢查，確保黨的二十大、全國兩會、“3·15”，以及“五一”、端午、國慶等重大活動和節(jié)假日期間食品安全。

6月13日，河北省較大食品安全事故示范性應急演練活動在衡水市舉辦。

全力做好防汛救災食品安全保障。今年8月，河北省部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害，河北省市場監(jiān)管局專題召開全省汛期食品安全工作部署推進會，局領導帶隊分赴受災嚴重地區(qū)，督促指導汛期食品安全監(jiān)管工作。各級市場監(jiān)管部門堅持“人民至上、生命至上”原則，全面落實“三方責任”，扎實開展汛期食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)，維護市場秩序，守護人民群眾健康安全。

嚴懲重處食品安全違法犯罪。今年以來，河北省市場監(jiān)管部門查辦食品案件1.35萬件，移送公安機關66件；公安機關立案偵破食品案件859起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，搗毀黑窩點458個，有力震懾了違法犯罪行為。

強化基礎支撐 提升監(jiān)管能力

推進智慧監(jiān)管，完善食品監(jiān)管綜合系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營許可系統(tǒng)和食品追溯系統(tǒng)。加強“一老一小”食品監(jiān)管，在現(xiàn)有8家嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部搭建可視化監(jiān)管平臺，省內(nèi)特殊食品和乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查實現(xiàn)全覆蓋。推進全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)試點工作，農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)應用實現(xiàn)全覆蓋，推廣跨界融合信息追溯、交易結算及智慧電子秤等系統(tǒng)應用，探索與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)共享。建設省級農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管平臺，推進農(nóng)藥全程監(jiān)管，精確掌握農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，實現(xiàn)全省農(nóng)藥管理信息互聯(lián)互通。

強化信用監(jiān)管，通過企業(yè)基本情況、監(jiān)督管理、社會監(jiān)督等3個維度16方面96項記錄信用信息，完整準確建立信用檔案，有效實施信用聯(lián)合懲戒。

加強食品抽檢監(jiān)測，國家及省市縣3級全年實現(xiàn)均衡抽檢。建立健全預警機制，定期分析通報風險隱患。出臺《食品安全核查處置五十條》，依托信息化平臺強化檢打聯(lián)動。今年以來,全省12315投訴舉報平臺接收食品類投訴舉報信息8.78萬件，挽回損失146.75萬元。

社會攜手共治 共建放心環(huán)境

河北省食安辦用好評議考核和督導檢查兩個抓手，強化激勵約束獎懲機制。每季度召開食安辦主任和風險會商聯(lián)席會議，跟蹤督辦、定期調(diào)度，梳理風險、明確舉措，堅決防止區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

市場監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，加強協(xié)作配合。聘請包括中國工程院院士孫寶國在內(nèi)的55名專家學者組成河北省食安委專家委員會。每年攜手院士專家編撰《河北食品安全研究報告》，組織開展全省食品安全宣傳周活動，強化正面宣傳，通過國家和省級主流媒體、國家行業(yè)媒體加強宣傳報道。深化食品安全科普普法，建立輿情監(jiān)測處置、謠言粉碎機制，積極構建全省大宣教工作格局。

11月28日，河北省食品安全宣傳周啟動儀式在石家莊舉行。

牢牢把握“踐行宗旨為民造福”主題教育要求，把食品安全“你點我檢”活動作為踐行“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，聚焦民意、創(chuàng)新形式、打造特色、宣傳造勢，在全省范圍內(nèi)集中開展聲勢浩大的“你點我檢 服務惠民生”活動。

服務監(jiān)管并重 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺建設。推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯，河北省的經(jīng)驗做法被市場監(jiān)管總局總結推廣，并在高碑店召開全國現(xiàn)場會。

深入推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、乳制品質(zhì)量安全提升行動，推動實施嬰幼兒配方乳粉新國標，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、培育優(yōu)質(zhì)品牌。舉辦全國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展研討會，君樂寶、伊利、輝山、三元等骨干嬰配乳粉企業(yè)共同發(fā)起“筑基行動”倡議，旨在激發(fā)行業(yè)增強高質(zhì)量供給能力，培育品牌美譽度，筑牢持續(xù)健康發(fā)展基底。

河北省工信廳指導各地確定重點培育特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預制化發(fā)展。組織地方特色食品產(chǎn)區(qū)建設方案編制工作，經(jīng)過梳理匯總完成20個特色食品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，持續(xù)推進地方特色食品產(chǎn)區(qū)建設工作，提升和引導產(chǎn)區(qū)培育發(fā)展。

河北省食安辦負責人表示，做好新時期食品安全工作，筑牢食品安全底線，必須以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推動監(jiān)管工作向主動防控、智慧監(jiān)管、過程控制、放管結合、社會共治“五個方向”轉變，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升食品安全水平，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。

 （本版圖片由河北省市場監(jiān)管局提供）

《中國質(zhì)量報》