我國頒發(fā)首批無障礙環(huán)境認(rèn)證證書

質(zhì)量認(rèn)證在社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用

□ 本報記者 丁 瑩 王雅雯

近日，由市場監(jiān)管總局和中國殘聯(lián)指導(dǎo)，認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心、中國助殘志愿者協(xié)會、無障礙環(huán)境認(rèn)證技術(shù)委員會共同主辦的無障礙環(huán)境認(rèn)證宣貫推廣活動在北京舉辦。會上，10個項目獲頒我國首批無障礙環(huán)境認(rèn)證證書，涉及福利及特殊服務(wù)建筑、交通建筑、文化建筑等。

這是質(zhì)量認(rèn)證在社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一次創(chuàng)新應(yīng)用，充分彰顯了質(zhì)量認(rèn)證在保障人民群眾切身利益、服務(wù)文明社會建設(shè)等方面的積極作用。

無障礙環(huán)境是殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童等社會群體平等參與社會生活的基本條件，是社會全體成員共享發(fā)展成果的基本保障。截至2022年底，我國殘疾人約有8500萬，60歲以上老年人達到2.8億人，對無障礙環(huán)境的需求將越來越大。但是，我國目前的無障礙環(huán)境建設(shè)整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展成就不能完全匹配，面臨許多亟待解決的問題和困難；無障礙理念尚未深入人心、管理模式相對落后，在一定程度上制約著無障礙環(huán)境建設(shè)的健康發(fā)展。

2020年，全國人大代表、時任中國殘聯(lián)副主席呂世明提出《關(guān)于加快建立無障礙設(shè)計和設(shè)施產(chǎn)品認(rèn)證制度的建議》。2021年12月，市場監(jiān)管總局會同中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進無障礙環(huán)境認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》，提出聚焦殘疾人、老年人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域推行無障礙設(shè)計、設(shè)施及服務(wù)等無障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和社會服務(wù)效能。2022年11月，兩部門聯(lián)合印發(fā)《無障礙環(huán)境認(rèn)證實施方案》《民用建筑無障礙設(shè)施評價標(biāo)準(zhǔn)》；今年2月，聯(lián)合發(fā)布《第一批無障礙環(huán)境認(rèn)證目錄》《無障礙環(huán)境認(rèn)證實施規(guī)則》，并組建第一屆無障礙環(huán)境認(rèn)證技術(shù)委員會，作為認(rèn)證制度建設(shè)和實施過程中的技術(shù)支撐機構(gòu)。今年5月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《無障礙環(huán)境認(rèn)證實施規(guī)則專用要求 民用機場》，作為民用機場領(lǐng)域開展無障礙環(huán)境認(rèn)證的補充要求。此外，市場監(jiān)管總局還指導(dǎo)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會建立無障礙環(huán)境認(rèn)證審查員注冊制度，從人員能力上保障認(rèn)證工作高質(zhì)量開展。至此，無障礙環(huán)境認(rèn)證基本完成認(rèn)證制度建設(shè)。今年9月1日《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實施，無障礙環(huán)境認(rèn)證制度被寫入其中，為無障礙環(huán)境認(rèn)證工作提供了堅實的法律保障。

目前，市場監(jiān)管總局已會同中國殘聯(lián)批準(zhǔn)4家認(rèn)證機構(gòu)的無障礙環(huán)境認(rèn)證資質(zhì)，指導(dǎo)無障礙環(huán)境認(rèn)證技術(shù)委員會聯(lián)合各方開展無障礙環(huán)境認(rèn)證審查員培訓(xùn)，發(fā)布第一批體驗員名單、體驗員工作要求，完成第一批發(fā)證項目認(rèn)證實施一致性技術(shù)研討，組織體驗員培訓(xùn)等工作。

據(jù)市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人介紹，無障礙環(huán)境既包括產(chǎn)品，也包括管理和服務(wù)，現(xiàn)有認(rèn)證模式不能完全適用于無障礙環(huán)境。為此，無障礙環(huán)境認(rèn)證制度采用了新的設(shè)計：認(rèn)證模式過程化，包括設(shè)計審查、設(shè)施設(shè)備審查和服務(wù)管理審查等無障礙環(huán)境建設(shè)周期的全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效保證了認(rèn)證過程的科學(xué)性；認(rèn)證規(guī)則組合化，在通用認(rèn)證實施規(guī)則基礎(chǔ)上，制定特定功能建筑專用認(rèn)證實施規(guī)則作為補充，滿足不同場景無障礙環(huán)境的需求；認(rèn)證實施科學(xué)化，認(rèn)證過程增加體驗員體驗環(huán)節(jié)，從使用者角度參與無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的評價，以確保無障礙環(huán)境認(rèn)證結(jié)果有效性；認(rèn)證人員專業(yè)化，單獨建立無障礙環(huán)境認(rèn)證審查員注冊制度，建立專業(yè)化隊伍，確保認(rèn)證人員能力滿足無障礙環(huán)境認(rèn)證需要。

該負責(zé)人表示，無障礙環(huán)境認(rèn)證具有鮮明的公益特性。開展無障礙環(huán)境認(rèn)證，能夠為政府監(jiān)管無障礙環(huán)境提供科學(xué)機制，引導(dǎo)無障礙設(shè)施和產(chǎn)品整體質(zhì)量提高，為業(yè)主、使用者提供選擇無障礙設(shè)計、設(shè)施和服務(wù)依據(jù)，為政府履行監(jiān)督職責(zé)提供有效保障；通過建立系統(tǒng)化認(rèn)證制度和無障礙認(rèn)證專家隊伍，統(tǒng)一無障礙建設(shè)在設(shè)計、咨詢、評審、施工、驗收、維護、使用各階段的技術(shù)要求，從源頭完善無障礙環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)，使無障礙環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈更加暢通、供給側(cè)與需求側(cè)更加協(xié)調(diào)，真正提高無障礙環(huán)境建設(shè)效率。

《中國質(zhì)量報》