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山東臨沂市市場監(jiān)管局探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制

□ 本報記者 朱文達

近年來，山東省臨沂市市場監(jiān)管局探索建立和完善知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛多元化解機制，與法院共建“一站式”訴調(diào)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接，優(yōu)先啟動非訴訟糾紛解決機制，形成相互聯(lián)系、密切配合的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作合力。

臨沂市擁有國內(nèi)規(guī)模較大的市場集群和商貿(mào)批發(fā)中心，被評為“中國市場名城”“中國物流之都”，交易商品涵蓋27類6萬個品種、600萬種商品，知識產(chǎn)權(quán)糾紛較多。

2020年9月，臨沂市市場監(jiān)管局與臨沂市蘭山區(qū)人民法院簽署知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接協(xié)議，聯(lián)合成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作站，派駐4名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，堅持調(diào)解走在訴訟前，確定訴諸法院的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件先由知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解員訴前調(diào)解；特邀人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，連同行政調(diào)解、司法調(diào)解，與審判法官合署辦公，形成14名調(diào)解員參與的“五調(diào)”聯(lián)動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解體系。

臨沂市市場監(jiān)管局聚焦臨沂商城等知識產(chǎn)權(quán)糾紛易發(fā)多發(fā)區(qū)域，實行“行業(yè)調(diào)解網(wǎng)格化”管理，實現(xiàn)以行政調(diào)解為基礎(chǔ)、行業(yè)調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判兜底保障的訴調(diào)對接良性互動。該局開展糾紛訴調(diào)對接以來，成功化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛3156起，標的總金額約1.5億元。

“臨沂市知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接工作站強化與法院協(xié)作聯(lián)動，法院接收知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟案件后，辦案法官與行政調(diào)解員共同研判，對符合訴前調(diào)解的啟動調(diào)解程序，當事人不同意調(diào)解或不符合調(diào)解條件的轉(zhuǎn)入訴訟程序。我們還建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件行政調(diào)解司法確認制度，當事人申請司法確認的，法院按程序出具裁定書，賦予調(diào)解協(xié)議可強制執(zhí)行的法律效力，增強了調(diào)解協(xié)議的強制執(zhí)行性。”臨沂市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)保護科科長孟慶會表示，該局建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件分析研判制度，對復(fù)雜疑難案件進行集中或個案研討、會診，保障知識產(chǎn)權(quán)糾紛依法、合情合理調(diào)解。開展訴調(diào)對接以來，研討會商復(fù)雜疑難案件22次，有效解決了許多調(diào)解難題。

記者了解到，臨沂市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)推動臨沂市蘭山區(qū)人民法院“訴調(diào)一體”改革，將兩個知識產(chǎn)權(quán)主審法官團隊調(diào)整合并為一個知識產(chǎn)權(quán)團隊，解決機制中的堵點，使調(diào)解和審判有效銜接、融合，提高效率。改革使該院訴前化解成功率提高到50%，訴前訴中調(diào)解成功率達85%以上。在實踐中，調(diào)解團隊邊實踐邊學(xué)習(xí)，不斷提高法律素養(yǎng)和調(diào)解技能。調(diào)解中依法厘清經(jīng)營者上下線之間、中間服務(wù)商與供貨商之間的法律關(guān)系，實事求是判斷各方當事人賠償責(zé)任的主次、多少等問題，平衡各方利益訴求，盡力找準訴求契合點、交匯點，提高調(diào)解成功率。

“前段時間，國內(nèi)家居行業(yè)某知名上市公司對我市6家經(jīng)營戶提起侵權(quán)訴訟。調(diào)解員認真厘清原告、侵權(quán)商品生產(chǎn)商、經(jīng)營戶之間的利益關(guān)系，調(diào)解原告撤回起訴，指導(dǎo)經(jīng)營戶做好整改，避免了糾紛升級，以調(diào)解實踐教育了本地企業(yè)遵法守規(guī)經(jīng)營，增強了合規(guī)經(jīng)營意識?！泵蠎c會說。

據(jù)介紹，臨沂市市場監(jiān)管局注重“一站式”、一體化化解行業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛系列案件。調(diào)解團隊探索以生產(chǎn)企業(yè)為基準，將經(jīng)銷商“打包”，同時將生產(chǎn)商、批發(fā)商聯(lián)系起來，一同解決訴訟糾紛，變點對點化解為全鏈條化解。外省某食品公司因“酒鬼”商標與臨沂市186家企業(yè)、個體工商戶產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。訴調(diào)對接工作站堅持依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，開展市場銷售渠道摸排，查找涉案商品的中間批發(fā)商、代理商，追蹤到5家侵權(quán)生產(chǎn)源頭，在掌握了整體案情的基礎(chǔ)上，批量化解侵犯“酒鬼”注冊商標專用權(quán)糾紛73起，受到商標權(quán)利人好評。

“在訴調(diào)對接工作中，我們堅持調(diào)解、普法相結(jié)合，訴調(diào)團隊走進知識產(chǎn)權(quán)糾紛易發(fā)、多發(fā)、復(fù)發(fā)的商會、協(xié)會、市場座談?wù){(diào)研，提供法律咨詢服務(wù)、以案釋法，為企業(yè)、市場經(jīng)營戶規(guī)避風(fēng)險提供規(guī)范和指引，以增強經(jīng)營主體尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，增強市場經(jīng)營者尊重創(chuàng)新、維護公平競爭秩序、抵制侵權(quán)行為的思想自覺、行動自覺?！泵蠎c會說。

《中國質(zhì)量報》