聚焦兩環(huán)節(jié) 巧做“加減法”

北京市以監(jiān)管數(shù)字化改革助推餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 徐建華

今年11月初，北京順意源餐飲管理有限公司通過“首都之窗”申請食品經(jīng)營許可咨詢服務(wù)。隨后，北京市順義區(qū)相關(guān)市場監(jiān)管所工作人員采取線上審查申請材料的方式，指導該企業(yè)對食品加工操作區(qū)域不合規(guī)等問題進行整改。整改完成后，企業(yè)正式提交食品經(jīng)營許可新辦申請，當天即獲批拿到《食品經(jīng)營許可證》。

“食品經(jīng)營許可咨詢服務(wù)是在餐飲單位正式提交食品經(jīng)營許可申請前，按照申請人需求和意愿從線上線下雙渠道對選址、審圖、籌建、施工等環(huán)節(jié)提供的針對性指導服務(wù)?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處負責人介紹說，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年在全市推廣以來，該項服務(wù)已累計服務(wù)餐飲單位9000余次。

這是北京市市場監(jiān)管部門數(shù)字化改革的眾多探索之一。今年以來，北京市市場監(jiān)管局依托全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）總體建設(shè)，在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管領(lǐng)域推行數(shù)字化改革，聚焦許可、監(jiān)管兩個環(huán)節(jié)，以做好“加減法”為抓手，在保障消費者“舌尖上的安全”的同時，更好服務(wù)餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至11月7日，北京市餐飲服務(wù)單位累計達到10.11萬戶，今年新設(shè)餐飲單位2.39萬戶。

創(chuàng)新手段 服務(wù)企業(yè)做“加法”

“‘掌中寶’小程序里有布局流程圖和實景圖，還有現(xiàn)場視頻，既直觀又清楚，施工師傅看一眼就知道怎么操作，籌備時間又縮短不少。”說起今年5月北京市市場監(jiān)管局設(shè)計制作的“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線后帶來的好處，剛開張的北京鳥旺餐飲管理有限公司負責人姚先生深有感觸地說。

該小程序為餐飲開店及后續(xù)經(jīng)營遇到的常見問題提供更加快速便捷的查詢通道，市民或企業(yè)只需登錄“京通”小程序上“北京市市場監(jiān)督管理局”官網(wǎng)或微信公眾號等掌上服務(wù)，就能找到適合自己的專屬布局流程圖，還能一鍵查詢《集體用餐配送單位布局設(shè)置與加工配送管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全規(guī)范》等6部北京市餐飲業(yè)地方標準，進一步降低企業(yè)合規(guī)成本，便利企業(yè)開店運營，目前小程序累計點擊量已超7.8萬次。

除創(chuàng)新推出“餐飲開店掌中寶”小程序外，北京市還圍繞增加企業(yè)服務(wù)，降低準入成本，通過創(chuàng)新手段做好服務(wù)企業(yè)的“加法”。

“目前除了通過線下窗口，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)還可在‘首都之窗’登錄經(jīng)開區(qū)‘云踏勘’模塊、‘尚亦城’App辦事模塊提交食品經(jīng)營許可證辦理申請?！北本┦薪?jīng)開區(qū)行政審批局相關(guān)負責人表示，工作人員審核通過后，將采取線上方式進行核查、簽字確認和整理歸檔，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可線上辦理。

目前，經(jīng)開區(qū)共有251家企業(yè)通過“云踏勘”取得許可。“‘云踏勘’方式減少了企業(yè)等待和溝通時間，進一步壓縮了審批周期?！苯?jīng)開區(qū)行政審批局工作人員介紹說。

提升效能 為企降負做“減法”

借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過攝像頭對2166家餐飲服務(wù)單位進行日常監(jiān)控，自動識別不戴口罩、抽煙、打電話、廚房操作臺及地面不整潔等不規(guī)范行為，基層市場監(jiān)管所工作人員可在線上對圖片進行分析研判，并根據(jù)違法行為類型進行分類處置。這是北京市在昌平區(qū)市場監(jiān)管局先行試點的“非現(xiàn)場監(jiān)管”新手段。

北京市市場監(jiān)管局積極探索以人工智能技術(shù)為支撐的餐飲非現(xiàn)場監(jiān)管模式，通過AI圖像識別技術(shù)抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為，并以違規(guī)線索的方式，推送給企業(yè)負責人和屬地監(jiān)管部門。

“通過AI等新型技術(shù)手段實施的非現(xiàn)場監(jiān)管方式，在擴大監(jiān)管范圍、提升監(jiān)管效能的同時，督促餐飲服務(wù)單位主動落實主體責任，幫助企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營。”北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人透露，著眼提升監(jiān)管效能，通過推行“非現(xiàn)場監(jiān)管”新手段，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，可有效降低對企業(yè)正常運營的影響，助力企業(yè)健康發(fā)展。

北京市石景山區(qū)蘋果園街道今年上線了食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管平臺。該平臺全面整合餐飲領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，形成了轄區(qū)內(nèi)342家餐飲單位全生命周期動態(tài)全景畫像。同時，建立風險預警機制，從食品安全、安全生產(chǎn)等5個維度評價企業(yè)風險，并對食品經(jīng)營許可證、人員健康證過期等情況進行彈窗提示和短信告知。

“這是基層推動餐飲領(lǐng)域精準監(jiān)管的有益嘗試，也是全市餐飲領(lǐng)域數(shù)字化改革的前進方向?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示，目前北京市已完成餐飲領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集工作，今后將形成各轄區(qū)餐飲企業(yè)動態(tài)全景畫像，推動市場監(jiān)管部門準入登記信息、食品經(jīng)營單位自行填報信息、消費者投訴舉報信息、執(zhí)法人員監(jiān)督檢查記錄和網(wǎng)絡(luò)檢索抓取信息關(guān)聯(lián)互動，為風險預警研判工作提供支撐。

《中國質(zhì)量報》