“加減乘除”同發(fā)力

福建泉州市提升信用監(jiān)管精準(zhǔn)性有效性

□ 陳 永 黃云龍 本報(bào)記者 江 岱

今年以來，福建省泉州市市場監(jiān)管局以信息歸集應(yīng)用為基礎(chǔ)、以雙隨機(jī)監(jiān)管為抓手、以信用提升為主線、以信用約束懲戒為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用“加減乘除”法，扎實(shí)推進(jìn)信用監(jiān)管提升工作，持續(xù)發(fā)揮信用賦能助推泉州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

泉州市市場監(jiān)管局通過落實(shí)信息歸集做“加法”，為誠信守法經(jīng)營主體賦能。該局積極探索擴(kuò)大信用信息應(yīng)用場景，建立信用合規(guī)正向激勵(lì)機(jī)制，將經(jīng)營主體開展信用合規(guī)建設(shè)與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用修復(fù)、評先評優(yōu)等工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、金融監(jiān)管等部門及金融機(jī)構(gòu)對接工作，建立信用與信用貸款等各類金融扶持政策的關(guān)聯(lián)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營主體信用使用價(jià)值。該局對擬列入“小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)資金名單”的11批1300多戶經(jīng)營主體的信用狀況進(jìn)行查詢反饋，并與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社泉州辦事處共享經(jīng)營主體信用信息。2023年以來，泉州農(nóng)信系統(tǒng)個(gè)體工商戶貸款戶數(shù)增加3671戶，貸款余額增加39.44億元。

記者了解到，泉州市市場監(jiān)管局通過融合信用分類做“減法”，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。該局調(diào)整并印發(fā)2023年版全市部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單及市場監(jiān)管系統(tǒng)抽查事項(xiàng)清單，積極推進(jìn)市場監(jiān)管系統(tǒng)及相關(guān)成員單位依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）協(xié)同監(jiān)管平臺，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化運(yùn)用通用型信用分類體系。明確除專業(yè)領(lǐng)域外，各個(gè)抽查任務(wù)都要融合運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，各地采取差異化抽查戶數(shù)占比不低于70%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源向場所異常、曾受處罰、許可過期等異常主體傾斜，在減少對守信企業(yè)檢查次數(shù)的同時(shí)，提高問題發(fā)現(xiàn)率，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)性。

泉州市市場監(jiān)管局通過優(yōu)化信用服務(wù)做“乘法”，打造優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌。該局出臺《實(shí)施包容審慎監(jiān)管 優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)八條措施》，作為“泉護(hù)企”營商環(huán)境服務(wù)品牌的具體內(nèi)容，在2023年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、全市營商大會上向社會發(fā)布，并列入泉州市“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)若干舉措（第一批）。同時(shí)，聚焦事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節(jié)，通過事前提醒公示、加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，事中審慎列異列嚴(yán)、放寬修復(fù)期限、免申自動修復(fù)，事后線上線下暢通辦、承諾容缺辦理、提高修復(fù)效率等措施，扎實(shí)推進(jìn)信用提升工作取得良好成效。今年以來，泉州市移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄或取消個(gè)體工商戶異常狀態(tài)標(biāo)注27.16萬戶，移出嚴(yán)重違法失信名單1055條，提前停止處罰信息公示85條。優(yōu)化信用服務(wù)的做法納入泉州市2023年第一批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。

“我局在推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新上做‘除法’，打造寬嚴(yán)有度信用監(jiān)管機(jī)制?！比菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，該局積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

一方面，推行包容審慎監(jiān)管。該局制定2023版市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰清單135條和《不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，明確市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為“哪些免”“如何減”“減多少”。今年以來已減罰免罰案件843件，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)1309.4萬元。另一方面，推行雙隨機(jī)差異化監(jiān)管。該局在通用型信用分類體系基礎(chǔ)上，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等涉及群眾健康安全，市場監(jiān)管責(zé)任重、壓力大的領(lǐng)域，探索建立專業(yè)型風(fēng)險(xiǎn)分類體系，實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管控的雙隨機(jī)差異化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早處置，對A類企業(yè)實(shí)施相對寬松監(jiān)管、B類企業(yè)實(shí)施正常重點(diǎn)監(jiān)管、C類企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)重點(diǎn)監(jiān)管、D類企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源高效配置，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

《中國質(zhì)量報(bào)》