營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化 經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)

北京今年前10月新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近兩成

本報(bào)訊 （記者 徐建華）近日，記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，今年以來(lái)，該局圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，以北京市營(yíng)商環(huán)境6.0版改革為抓手推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得全國(guó)領(lǐng)先的改革成果。今年1—10月，北京市新設(shè)企業(yè)24.52萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.74%。

新設(shè)企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，源于不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，北京市經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資設(shè)企；實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照累計(jì)調(diào)用量1.2億次，居全國(guó)首位；“6+4”一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)場(chǎng)景增加到50個(gè)，監(jiān)管效率進(jìn)一步提高；在全國(guó)率先開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)范化“咨詢服務(wù)”，以“e窗通2.0”升級(jí)改造為核心，建設(shè)“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

據(jù)介紹，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門為企業(yè)提供全周期便捷準(zhǔn)入服務(wù)。一方面，準(zhǔn)入門檻再降低。北京市支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資設(shè)企，并率先在醫(yī)學(xué)科技企業(yè)實(shí)踐落地；調(diào)整個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)“先注銷，后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”，同時(shí)，還可以同步變更許可證，便利個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；實(shí)現(xiàn)持有“外國(guó)人永久居留身份證”“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”“臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證”“外國(guó)（地區(qū)）護(hù)照”“港澳居民居住證”或“臺(tái)灣居民居住證”的六類人員通過(guò)人臉識(shí)別或銀行卡驗(yàn)證方式完成身份認(rèn)證，即可全程網(wǎng)上辦理企業(yè)開(kāi)辦；“e窗通”平臺(tái)功能再優(yōu)化，支持股東授權(quán)經(jīng)辦人修改申報(bào)材料權(quán)限，經(jīng)授權(quán)，退回的材料再提交無(wú)需股東重新認(rèn)證確認(rèn)。另一方面，退出流程再簡(jiǎn)化。北京市進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)登記等注銷事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；允許管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書等直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易注銷登記，無(wú)需經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易注銷公告程序；探索代位注銷制度，由已注銷企業(yè)的上級(jí)主管單位或其注銷時(shí)登記在冊(cè)的股東（出資人）依規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù)。今年以來(lái)，北京市通過(guò)“一網(wǎng)通辦”注銷企業(yè)3.38萬(wàn)戶。

同時(shí)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)事前加強(qiáng)引導(dǎo)、事中拓展探索一體化綜合監(jiān)管、事后輕微免罰激活力，全過(guò)程加強(qiáng)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。事前引導(dǎo)方面，北京市全面推廣經(jīng)營(yíng)主體身份碼（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)碼”）應(yīng)用，目前共有142636戶企業(yè)使用企業(yè)碼；在全國(guó)率先實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可事前咨詢服務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可前，市場(chǎng)監(jiān)管部門依申請(qǐng)人意愿提供查閱預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等專業(yè)化服務(wù)，提升食品經(jīng)營(yíng)許可一次性通過(guò)率，達(dá)到審批效率和監(jiān)管效率“雙提升”的效果。事中綜合一體化監(jiān)管方面，北京市推動(dòng)不斷完善“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，健全風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級(jí)分類、協(xié)同、科技、共治6項(xiàng)基本制度，推行“一業(yè)一冊(cè)、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”4項(xiàng)場(chǎng)景化措施。事后輕微免罰方面，出臺(tái)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單（第二版）》，不予處罰清單事項(xiàng)擴(kuò)大到149項(xiàng)，覆蓋到食品安全、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)督等14個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。自施行輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)制度以來(lái)，近3年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理依法不予行政處罰案件7800余件，免罰總額達(dá)5.28億元。

此外，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局還進(jìn)一步完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，積極參與建立北京市“多口受理、一次辦成”行政處罰信用修復(fù)共享和互認(rèn)工作機(jī)制，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰，企業(yè)可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或者“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京）”“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”任一渠道提交修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核符合修復(fù)條件的，相關(guān)網(wǎng)站上的公示信息實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，同步撤下”。目前，已精簡(jiǎn)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)部分?jǐn)?shù)據(jù)20余萬(wàn)條。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》