中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，湖南省衡南縣把將培育壯大民營經(jīng)濟(jì)作為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，在打造惠企優(yōu)商的政策環(huán)境，疏通民營經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)難點(diǎn)等方面精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力、用心服務(wù)，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)市場活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提升服務(wù)水平，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

走進(jìn)衡南縣政務(wù)服務(wù)大廳，一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)令人振奮：今年全縣凈增經(jīng)營主體5560戶、企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至3小時(shí)以內(nèi)、為企業(yè)節(jié)約資金12萬余元……

“現(xiàn)在辦營業(yè)執(zhí)照好方便，網(wǎng)上就能辦好！你要是搞不清楚，到“‘清’易通·‘碼’上辦”平臺掃碼咨詢一下，就會有人手把手指導(dǎo)，效率高得很！”衡南縣秧丘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人譚振華開心地說。

“只要來衡南，一切都不難。”該縣市場監(jiān)督管理局登記注冊股負(fù)責(zé)人介紹，在窗口通過“你掃碼、我就辦”，能有效疏通企業(yè)和群眾辦事過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)推動“馬上辦成”，真正實(shí)現(xiàn)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)輕易通，大事小事馬上辦。

今年以來，衡南縣積極探索“衡南經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“放管服”改革，制定印發(fā)《2023年衡南縣經(jīng)營主體培育工作方案》，圍繞“壯大總量、做優(yōu)存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)韌性”重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大政策扶持，放寬市場準(zhǔn)入，幫助廣大經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)定預(yù)期、健康發(fā)展，有效促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至目前，全縣現(xiàn)有經(jīng)營主體存量48444戶，其中個(gè)體37739戶、企業(yè)10705戶，續(xù)存總量和近三年凈增量處于全市前列。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

10月30日，湖南三易精工科技有限公司生產(chǎn)車間的智能化生產(chǎn)線前，工人在聚精會神操作調(diào)試設(shè)備，一旁的機(jī)械臂、運(yùn)輸皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)不停，一派繁忙景象。

“公司是2017年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回到衡南的，6年來申請專利數(shù)量累計(jì)近80項(xiàng)，其中發(fā)明專利8件，軟件著作權(quán)16件。三易精工科技有限公司經(jīng)理彭秀學(xué)表示，作為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，公司始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)保持自主創(chuàng)新能力，加快推動核心產(chǎn)品上市，以保持市場競爭優(yōu)勢，目前產(chǎn)品訂單已經(jīng)排到今年底，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可突破1億元。

彭秀學(xué)認(rèn)為，企業(yè)成績的取得，離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑胤秸谄髽I(yè)開辦、政策支持、減稅降費(fèi)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)布局、運(yùn)用及保護(hù)上給予了很大幫助。

近年來，衡南縣以創(chuàng)新主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立高效便捷的服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策供給和宣傳，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新、強(qiáng)化保護(hù)、促進(jìn)運(yùn)用，力求把知識產(chǎn)權(quán)打造成為助力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。

為鼓勵創(chuàng)新、強(qiáng)化保護(hù)，衡南縣建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)明專利綠色通道，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動，推動企業(yè)開展高價(jià)值、高質(zhì)量發(fā)明專利布局，并累計(jì)幫助企業(yè)對接實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資近億元。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，通過精準(zhǔn)對接、階段培育、分布推薦等方式，今年指導(dǎo)創(chuàng)新主體完成省市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)近30個(gè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)提檔升級、核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。截至目前，衡南縣擁有有效發(fā)明專利135件，較去年同期增長29.8%，指導(dǎo)“清泉農(nóng)夫”集體商標(biāo)、“衡南茶油”等地理標(biāo)志商標(biāo)注冊4件，有效注冊商標(biāo)已達(dá)6394件。

保護(hù)公平競爭，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“如何保護(hù)和促進(jìn)公平競爭”“怎樣打破小圈子，做強(qiáng)大市場”“怎樣助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”……今年以來，衡南縣深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，出臺《衡南縣公平競爭審查工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，有效疏通市場循環(huán)堵點(diǎn)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，不斷優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，有力促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，以做好國家市場監(jiān)督管理總局對湖南等五省公平競爭審查第三方評估工作為契機(jī)，召開全縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議，開展公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確審查內(nèi)容、審查范圍、審查流程和評估方式。組織縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議各成員單位，圍繞“妨礙各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入和退出市場；限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動；違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策；不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營行為”等四個(gè)方面，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，有力保障公平競爭審查制度在衡南落實(shí)落細(xì)落到位。

2022年以來，衡南縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真履行公平競爭審查工作程序，開展公平競爭審查自查工作，共審查政策措施6件，清理存量3件，廢止修訂存量文件1份。2022年，衡南縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室，被衡陽市評為公平競爭審查工作先進(jìn)集體。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化審慎治理文明執(zhí)法

“市場監(jiān)管部門在雙隨機(jī)一公開檢查中，發(fā)現(xiàn)我們公司未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，執(zhí)法人員沒有直接予以行政處罰，而是給我們下達(dá)責(zé)令整改通知書，約談我們進(jìn)行批評教育?！苯眨怅栃兰盐幕瘋髅接邢薰矩?fù)責(zé)人羅秋艷說，“現(xiàn)在，職能部門執(zhí)法特別人性化，今后我在經(jīng)營中一定注意，保證不再發(fā)生類似的問題?！?/p>

為避免機(jī)械教條式，促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境改善，今年以來，衡南縣不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化審慎治理文明執(zhí)法，讓執(zhí)法有“深度”，讓服務(wù)有“力度”，為企業(yè)的發(fā)展添“速度”。

衡南縣積極推動監(jiān)管觀念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在不涉及安全底線的領(lǐng)域加大柔性執(zhí)法力度，對一般性經(jīng)營行為普遍適用柔性執(zhí)法；對潛在風(fēng)險(xiǎn)大，可能造成不良后果的，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對嚴(yán)重安全，擾亂社會管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法危害人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共行為，堅(jiān)決予以查處。

“通過宣傳法律法規(guī)、召開約談警示會、責(zé)令限期整改、現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等方式，加強(qiáng)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為預(yù)防教育和督促糾正，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法，及時(shí)自我糾錯。”衡南縣市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們建立了經(jīng)營主體輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，對除食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等安全監(jiān)管領(lǐng)域違法行為外的違法違規(guī)行為，只要情節(jié)輕微且及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，實(shí)行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。（李平）