省市場監(jiān)管局關(guān)于2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各市、自治州市場監(jiān)管局,各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步規(guī)范自愿性認(rèn)證市場秩序,提升認(rèn)證有效性和公信力,按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號)要求,我局組織開展了2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、基本情況

本次檢查由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象,采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級實(shí)施,通過獲證組織現(xiàn)場查驗(yàn)與認(rèn)證檔案檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)核查自愿性認(rèn)證活動中認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員是否到現(xiàn)場,認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否在認(rèn)證過程中對關(guān)鍵過程和場所進(jìn)行審核,認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序開展認(rèn)證,認(rèn)證過程記錄材料、檔案材料是否完整等情況。

此次專項(xiàng)檢查,全省共抽取認(rèn)證證書200張、涉及12個認(rèn)證領(lǐng)域、22家認(rèn)證機(jī)構(gòu),186家獲證組織。其中,9家獲證組織因?yàn)榘徇w、關(guān)停等原因未能完成現(xiàn)場檢查,實(shí)際檢查獲證組織177家、認(rèn)證證書191張,涉及20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。省局直接檢查獲證組織10家,各市(州)市場監(jiān)管局自主檢查167家。

二、主要問題

從檢查總體情況看,大部分認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行《認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,精心組織認(rèn)證活動,嚴(yán)格認(rèn)證證書的管理。大部分獲證組織能夠落實(shí)主體責(zé)任,按照所建立的管理體系運(yùn)行,及時開展內(nèi)審和管理評審,提升管理體系運(yùn)行有效性。在完成現(xiàn)場檢查的191張認(rèn)證證書中,發(fā)現(xiàn)存在輕微問題的8張、責(zé)令限期整改的18張、移交獲證組織所在地市場監(jiān)管局進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的6張。

(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題:審核不規(guī)范,對關(guān)鍵工序?qū)徍瞬坏轿?審核人日不足;未能提供實(shí)施遠(yuǎn)程審核的合理理由;組織實(shí)際人數(shù)與上報(bào)信息中體系覆蓋人數(shù)及審核策劃人數(shù)嚴(yán)重不相符;對同一獲證組織認(rèn)證的三個體系專業(yè)判定不一致。

(二)獲證組織存在的問題:體系運(yùn)行存在不足,企業(yè)人員對質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)不熟悉;內(nèi)審和管理評審不完善;獲證組織注冊地址與實(shí)際運(yùn)營地址不符,企業(yè)信息發(fā)生變化未及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請變更;使用的儀器設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn);文件檔案管理不規(guī)范。對認(rèn)證活動涉嫌存在違規(guī)行為的中泰聯(lián)合認(rèn)證有限公司、蘇州國強(qiáng)認(rèn)證有限公司等兩家認(rèn)證機(jī)構(gòu),已移交獲證組織所在地市場監(jiān)管部門立案調(diào)查。

三、下一步工作要求

(一)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu),由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理。對存在一般問題的獲證組織,由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報(bào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),督促其加強(qiáng)對獲證組織的證后監(jiān)督,保持認(rèn)證的有效性;對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,督促其及時暫停或撤銷認(rèn)證證書。

(二)加大公開曝光力度。各有關(guān)市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進(jìn)度,并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結(jié)果等信息,要及時公開,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)、信用中國網(wǎng)站等向社會公開公示,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,構(gòu)建信用激勵約束機(jī)制。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要及時收集匯總后處理及立案處罰的相關(guān)情況,并將后處理結(jié)果及時報(bào)送省局認(rèn)證認(rèn)可檢測處。聯(lián)系人:吳春宣,聯(lián)系電話:0851-86509801。