“登記注冊(cè)+”新模式注入新動(dòng)力

湖北市場(chǎng)監(jiān)管“智慧審批一張網(wǎng)”進(jìn)入“2.0”時(shí)代

□ 陳 勇 本報(bào)記者 張 華

“近年來，我們不斷創(chuàng)新‘登記注冊(cè)+’工作模式，推動(dòng)‘智慧審批一張網(wǎng)’建設(shè)邁入便利、融合、服務(wù)的‘2.0’時(shí)代，為經(jīng)營(yíng)主體生得快、長(zhǎng)得大、活得好營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和服務(wù)環(huán)境?！痹谌涨敖邮苡浾卟稍L時(shí)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該局加強(qiáng)智慧審批，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展相關(guān)工作成效。

“登記注冊(cè)+許可”增效能

2022年底，基于未來政務(wù)服務(wù)變革趨勢(shì)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)應(yīng)用近10年的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)、迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)切換平穩(wěn)過渡、提檔升級(jí)；登記注冊(cè)全業(yè)務(wù)類型和食品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、計(jì)量、廣告、藥品、醫(yī)療器械、檢驗(yàn)檢測(cè)8大類行政審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；針對(duì)過去多條線多系統(tǒng)，基層來回切換使用問題，將所有許可審批事項(xiàng)整合成“一網(wǎng)辦理”；圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，推動(dòng)登記注冊(cè)與行政許可審批系統(tǒng)深度融合，在企業(yè)開辦、變更、注銷三個(gè)高頻事項(xiàng)中，推行登記注冊(cè)和食品等許可審批事項(xiàng)聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)“只辦一次”“一次辦好”。

同時(shí)，該局加大跨部門改革力度，基于“智慧審批一張網(wǎng)”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)32個(gè)高頻事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”，企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)位列湖北省“法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例”首位。在全國(guó)率先推行“一業(yè)一證”改革，通過“智慧審批一張網(wǎng)”聯(lián)通14部門13套信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)25個(gè)行業(yè)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

“登記注冊(cè)+規(guī)范”提質(zhì)量

為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》和登記注冊(cè)“三化”要求，該局制定登記注冊(cè)環(huán)節(jié)18項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)管理、檔案查詢等流程，防范登記注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)；基于湖北省“一標(biāo)三實(shí)”（標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位）數(shù)據(jù)，在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，整合多部門地址信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化地址表述和信息數(shù)據(jù)庫，首創(chuàng)地址標(biāo)簽化管理功能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域予以標(biāo)注提示，申請(qǐng)人可自主選擇通過地圖點(diǎn)選、模糊查找、編碼輸入等方式填報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息。

“登記注冊(cè)+服務(wù)”促發(fā)展

近年來，湖北試點(diǎn)推行招投標(biāo)領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照代替實(shí)體“Ukey”，僅一個(gè)縣就能為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超百萬元。目前，此項(xiàng)改革已覆蓋湖北省12個(gè)市州，預(yù)計(jì)一年將為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超5000萬元。該局還在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子印章跨省互認(rèn)，為外省企業(yè)來湖北投資創(chuàng)業(yè)提供便利；會(huì)同教育、人社等部門開展支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動(dòng)，建設(shè)上線“育苗”服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶；會(huì)同退役軍人事務(wù)、人社部門，開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，定期分析退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)情況，為政策制定出臺(tái)提供決策參考；建設(shè)上線“湖北省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”，集成法規(guī)查詢、政策導(dǎo)航、訴求反饋等功能，聯(lián)合稅務(wù)等部門建立個(gè)體工商戶訴求聯(lián)合處理閉環(huán)管理機(jī)制，做到“事事有回應(yīng)”“件件有著落”；開發(fā)上線個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶培育系統(tǒng)，與稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過“移動(dòng)端人工采集+部門數(shù)據(jù)共享”為個(gè)體工商戶“精準(zhǔn)畫像”，僅試點(diǎn)地區(qū)黃岡市基于分型分類結(jié)果，就為個(gè)體工商戶爭(zhēng)取定向紓困資金300億元。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和湖北省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮“登記注冊(cè)+”模式作用，深入推動(dòng)“智慧審批一張網(wǎng)”建設(shè)，以新理念、新技術(shù)助推經(jīng)營(yíng)主體降成本、增活力，為湖北建設(shè)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》