履職爭一流 擔(dān)當(dāng)建新功

——湖北省市場監(jiān)管工作半年拾萃

□ 李文成

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。

回首上半年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和湖北省第十二次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會精神和湖北省委、省政府部署要求，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)履職，奮力建新功、爭一流，譜寫了市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

突出主題教育，黨的建設(shè)扎實(shí)有效

——舉辦線上線下培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)9.1萬人次

湖北省市場監(jiān)管局堅(jiān)持把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，該局黨組完成“2+7”調(diào)研課題任務(wù)，得到湖北省委第十二巡回指導(dǎo)組充分肯定，并作為省直部門唯一單位在湖北省主題教育工作推進(jìn)會上作交流發(fā)言。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山（右一）出席2023“世界計(jì)量日”中國主場紀(jì)念活動碳計(jì)量技術(shù)協(xié)作簽約儀式。

部署推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先開展“學(xué)、談、提”和行風(fēng)問題自查，聯(lián)合湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組召開年度專題研究會商會，健全“局組”“局局”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，專項(xiàng)整治違規(guī)吃喝問題，推進(jìn)武漢區(qū)域外的事業(yè)單位“片區(qū)+網(wǎng)格”黨建協(xié)建。

加強(qiáng)信息宣傳和輿情管控。省局微信公眾號、抖音號分獲湖北省“新時(shí)代走好網(wǎng)上群眾路線百佳新媒體賬號”“省直機(jī)關(guān)十佳政務(wù)新媒體”和“全省十佳視頻號”。

堅(jiān)持夯基固本。省局上線應(yīng)用干部平時(shí)考核系統(tǒng)，健全青年干部學(xué)習(xí)交流機(jī)制，舉辦全省系統(tǒng)線上線下培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)人員9.1萬人次。支持基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。對口幫扶單位十堰茅箭區(qū)康家村獲評省級“協(xié)商一線、共同締造”示范村。

突出提振信心，深化改革富有成效

——全省新登記經(jīng)營主體76.76萬戶，總量達(dá)787.31萬戶

聚焦服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，堅(jiān)持政策、改革、幫扶同向發(fā)力，以更優(yōu)環(huán)境服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展。

政策支持加力。牽頭擬定并報(bào)請湖北省政府出臺促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施“35條”，聯(lián)合退役軍人事務(wù)等部門制定促進(jìn)退役軍人個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“9條”，制定發(fā)布以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力若干措施“32條”，分片召開經(jīng)營主體發(fā)展分析座談會，防控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

改革推陳出新。推動“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個(gè)以上，全省累計(jì)發(fā)放綜合許可證超6萬份，免費(fèi)贈送企業(yè)印章68.2萬套、價(jià)值超1.79億元，辦理“證照分離”登記538.7萬件、惠及經(jīng)營主體204萬戶。推動“一碼通”應(yīng)用、個(gè)轉(zhuǎn)企等12項(xiàng)改革納入優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)106個(gè)。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山（右三）深入基層調(diào)研智慧監(jiān)管工作。

幫扶更加精準(zhǔn)。實(shí)施“新春創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”“育苗”“壯苗”等行動，開展個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)、中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升等工作，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照可折算學(xué)分等舉措寫入湖北省政府文件。實(shí)施專業(yè)市場黨建“百日提升”行動，推動“小哥食堂”揭牌運(yùn)營。在全國率先上線運(yùn)行“個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”。孝感推出支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舉措，黃岡市探索個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶培育試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，恩施州拓展黨建引領(lǐng)服務(wù)商圈發(fā)展新路子，仙桃市、神農(nóng)架林區(qū)強(qiáng)化整改推進(jìn)營商環(huán)境新優(yōu)化，天門市推行“黨建1+1”服務(wù)新模式。上半年，湖北省新登記經(jīng)營主體76.76萬戶，總量達(dá)787.31萬戶，較去年底增長6.91%。

突出質(zhì)量品牌，賦能追高優(yōu)質(zhì)高效

——“湖北精品”認(rèn)定通用要求獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，首批申報(bào)培育對象668個(gè)

堅(jiān)持質(zhì)量、品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)維權(quán)協(xié)同發(fā)力，更加有為服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉促提升。印發(fā)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要，推動質(zhì)量促進(jìn)地方立法，統(tǒng)籌開展“萬千百”、產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)等質(zhì)量提升行動，牽頭推動量子科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省示范市（縣）創(chuàng)建，分別遴選實(shí)施質(zhì)量提升、“一站式”省級示范項(xiàng)目38個(gè)和50個(gè)，累計(jì)發(fā)布對標(biāo)結(jié)果1370項(xiàng)。評定表彰第九屆長江質(zhì)量獎，組織爭創(chuàng)第五屆中國質(zhì)量獎?！昂本贰闭J(rèn)定通用要求獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，首批申報(bào)培育對象668個(gè)。質(zhì)量工作考核、公共服務(wù)滿意度測評全國名次均有大幅度提升。黃石、荊州、孝感、潛江質(zhì)量提升工作推進(jìn)有力、成效突出。

多維加力硬支撐。強(qiáng)化電動汽車充電樁計(jì)量檢定和監(jiān)督管理，獲批籌建全國首家省級電力行業(yè)碳計(jì)量中心，批準(zhǔn)成立全國首家省級集成電路產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。聯(lián)合江西、河南、湖南簽署加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測區(qū)域協(xié)作合作備忘錄，舉辦“湖北工匠杯”檢驗(yàn)檢測職業(yè)技能大賽。在全國率先出臺廣告業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見，創(chuàng)新開展廣告供需對接活動，推出廣告業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展典型案例40個(gè)。新成立省級專業(yè)標(biāo)委會3個(gè)，批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)145項(xiàng)，推動5所高校開展標(biāo)準(zhǔn)化教育試點(diǎn)，新創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目8個(gè)。咸寧獲批成為第三個(gè)國家級公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

多管齊下強(qiáng)保護(hù)。出臺助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長8項(xiàng)政策措施，舉辦首屆湖北省商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展論壇、“我喜歡的湖北品牌”電視大賽和高價(jià)值專利大賽等活動，專利轉(zhuǎn)化簽約4.66億元，新增高校院所專利轉(zhuǎn)化基地26家。開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，強(qiáng)化代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治。上半年，全省有效發(fā)明專利擁有量12.74萬件、注冊商標(biāo)101.4萬件，累計(jì)認(rèn)定馳名商標(biāo)391件、注冊地理標(biāo)志商標(biāo)527件。武漢硚口區(qū)在全國首創(chuàng)“融站入所”，實(shí)現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋，襄陽自貿(mào)片區(qū)“簡案快辦”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

多元共治助消費(fèi)。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需，深化“放心消費(fèi)在湖北”行動，評選放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位96家，累計(jì)授予無理由退貨承諾優(yōu)秀示范店200家，發(fā)布7期消費(fèi)侵權(quán)“黑榜”企業(yè)86家，全省12315平臺處理消費(fèi)投訴53.31萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7617.81萬元。

突出守牢底線，隱患治理見到實(shí)效

——查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元

全力以赴查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，全省“三品一特”安全形勢總體平穩(wěn)。

食品安全監(jiān)管創(chuàng)新推進(jìn)。高效實(shí)施全省民生項(xiàng)目食品安全放心工程，開展市州領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、快檢大比武等活動，現(xiàn)場快檢參與群眾19.87萬，“你點(diǎn)鄂檢”服務(wù)115萬人次。創(chuàng)新開展“三亮”活動，出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲管理辦法、白酒小作坊生產(chǎn)加工作業(yè)指南等地方標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)，發(fā)布全省首個(gè)反餐飲浪費(fèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。用好服務(wù)型監(jiān)管促進(jìn)青磚茶、小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、食品安全應(yīng)急演練、食品抽檢等工作分獲國務(wù)院食安辦、湖北省政府肯定，學(xué)校食品安全“三責(zé)”協(xié)同落地經(jīng)驗(yàn)得到市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“鄂食安”入選第二屆科技賦能食品安全監(jiān)管十大應(yīng)用案例。10個(gè)集體、20名個(gè)人獲評第二屆湖北省食品安全突出貢獻(xiàn)獎。武漢武昌區(qū)在全國率先推行《自助餐反浪費(fèi)管理員制度（試行）》，鄂州在全省率先出臺《散裝食品銷售管理指南》。

“湖北工匠杯”技能大賽——湖北省檢驗(yàn)檢測職業(yè)技能大賽頒獎典禮。

藥品安全監(jiān)管有力推進(jìn)。出臺支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施“36條”，審評時(shí)限大幅壓縮50%以上，在全國率先鼓勵解熱陣痛藥拆零銷售，聯(lián)合推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，得到湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。舉辦全省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，全省獲批化學(xué)藥品注冊22個(gè)，新增二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)36家。強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治，上半年查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元，移送司法案件35件。荊門探索社會藥房賦分量化分級管理模式獲全省推廣。

特種設(shè)備監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。迎接全國人大特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展“主體責(zé)任推進(jìn)年”活動，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動，整改嚴(yán)重隱患164個(gè)，召回問題“雙頭瓶”1.1萬只。舉辦首屆基層特種設(shè)備安全監(jiān)管人員技能比武，普及應(yīng)用特種設(shè)備智慧監(jiān)管，全省氣瓶充裝單位應(yīng)用追溯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，武漢氣瓶信息化管理成效獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。推進(jìn)三大都市圈建設(shè)運(yùn)行電梯應(yīng)急處置平臺，襄陽都市圈“電梯物聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急處置平臺”開通運(yùn)行。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面推進(jìn)。開展落實(shí)主體責(zé)任、18類產(chǎn)品排查整治等專項(xiàng)行動，完善監(jiān)管動態(tài)指揮調(diào)度體系，全面應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)“五化”模式。開展不合格產(chǎn)品后處理“回頭看”，完成省級抽查任務(wù)1.05萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品560批次，發(fā)現(xiàn)率為5.35%。全省系統(tǒng)4個(gè)單位獲評市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障貢獻(xiàn)突出集體。

突出“三管三化”，監(jiān)管執(zhí)法提升質(zhì)效

——全省系統(tǒng)查辦案件1.23萬件，案值1.67億元

一體推進(jìn)法治、信用、智慧監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化融合建設(shè)。

競爭執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。在全國率先開展第二輪公平競爭審查第三方評估，全省審查新增政策措施1656件，出臺1585件。清理存量政策措施4278件，其中修改98件、廢止424件，查處壟斷和不正當(dāng)競爭案件165件。探索創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范基地集群，全省保護(hù)示范企業(yè)達(dá)354家。

湖北召開全省市場監(jiān)督管理工作座談會。

監(jiān)管能力持續(xù)提升。湖北省市場監(jiān)管局建立“1+6+N”主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)165項(xiàng)。2022年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)96.3%，居全國前列。融合推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，累計(jì)分類企業(yè)203.78萬家，發(fā)起部門聯(lián)合抽查任務(wù)4081項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的60%。建用并舉推進(jìn)“三網(wǎng)一中心”，召開全省縣級市場監(jiān)管局局長專題培訓(xùn)會，在十堰茅箭區(qū)舉辦全省系統(tǒng)智慧監(jiān)管基層應(yīng)用觀摩活動?！爸腔郾O(jiān)管一張網(wǎng)”入選中國信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果。在全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會上，市場監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)同志對湖北省“三網(wǎng)一中心”建設(shè)給予肯定。荊州雙隨機(jī)監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵，黃岡探索開展“認(rèn)罰擇輕”工作，隨州與河南信陽建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。

執(zhí)法整治持續(xù)加強(qiáng)。制定實(shí)施全省系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化13類407種違法行為處罰裁量。建立“三大都市圈”和“咸孝潛天仙”區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展穩(wěn)價(jià)保質(zhì)、民生領(lǐng)域“鐵拳”、平臺合規(guī)治理、涉企收費(fèi)、“監(jiān)管護(hù)棉”等專項(xiàng)行動，全省共查辦案件1.23萬件，案值1.67億元。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)5個(gè)集體、9名個(gè)人在全國“長江禁捕·打非斷鏈”專項(xiàng)行動總結(jié)會上被通報(bào)表彰，獲獎數(shù)量均列全國第一。

上半年，湖北省市場監(jiān)管局還先后承辦了全國系統(tǒng)輿情處置應(yīng)急演練、國務(wù)院食安辦優(yōu)化食品安全考核指標(biāo)座談會、全國檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作座談會、“5·20”世界計(jì)量日中國主場紀(jì)念活動、第七屆中國民營企業(yè)合作大會、“長江禁捕·打非斷鏈”專項(xiàng)行動總結(jié)座談會等多場次全國性大型活動和會議，湖北省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)、全省會議上作經(jīng)驗(yàn)交流37次。湖北省委書記王蒙徽、省長王忠林等省領(lǐng)導(dǎo)對市場監(jiān)管工作作出批示40余次。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)營主體量質(zhì)并進(jìn)、守牢安全底線、賦能高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合監(jiān)管能力和建設(shè)統(tǒng)一大市場6個(gè)方面狠抓落實(shí)，奮力在守底線追高線上建新功爭一流，堅(jiān)定信心、振奮精神、踔厲奮發(fā)，鞏固擴(kuò)大上半年工作良好勢頭，堅(jiān)決高質(zhì)量完成全年任務(wù)，以主題教育的實(shí)在成果、服務(wù)湖北先行區(qū)建設(shè)的更大成效，彰顯市場監(jiān)管部門的作為貢獻(xiàn)。

（本版圖片均由曾里、周亞東攝）

《中國質(zhì)量報(bào)》