為企業(yè)減負(fù)不遺余力

山西太原市推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式

本報(bào)訊 （記者 秦海峰）不查容易漏掉風(fēng)險(xiǎn)隱患，查多了企業(yè)不堪其擾，如何避免多頭執(zhí)法和交叉重復(fù)檢查？今年以來，山西省太原市推行實(shí)施“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更大程度上避免重復(fù)檢查。近日，太原市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)“一業(yè)一查”具體內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了介紹。

“放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)在于‘放開’的同時(shí)還要‘管好’?！碧惺袌?chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員賈玉萍介紹，今年5月，太原市印發(fā)了《“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，按照“市抽縣查”模式，充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。與舊版清單相比，新設(shè)59個(gè)行業(yè)類別、新增6項(xiàng)抽查事項(xiàng)（新版清單87項(xiàng)抽查事項(xiàng)），成員單位由原來的29家調(diào)整增至35家。

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，是指由一個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)的主管部門牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及多個(gè)部門的監(jiān)督檢查事項(xiàng)開展一次聯(lián)合檢查。目的在于提高監(jiān)管效能、凝聚監(jiān)管合力，著力破解市場(chǎng)監(jiān)管中存在的重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管和隨意監(jiān)管等難題。通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”，打造“三無三可”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。例如煙草的物流、寄遞行業(yè)涉及多個(gè)監(jiān)管部門，按照“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，太原市統(tǒng)一由煙草部門發(fā)起對(duì)物流、寄遞企業(yè)運(yùn)輸煙草制品情況的檢查，而郵政管理、交通運(yùn)輸、公安部門作為配合部門，則按照各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)物流寄遞企業(yè)開展相關(guān)事項(xiàng)的抽查檢查，進(jìn)而避免了重復(fù)檢查。

截至6月底，太原市已開展針對(duì)影院、保安公司等行業(yè)的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查160次，抽取企業(yè)496戶；市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)雙隨機(jī)已開展“登記事項(xiàng)不定向雙隨機(jī)抽查”“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)雙隨機(jī)抽查”等雙隨機(jī)抽查61次，抽取企業(yè)5898戶。

據(jù)了解，太原市還將嚴(yán)格按照“一業(yè)一查”清單要求，厘清監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力邊界，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在涉及監(jiān)管部門多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，制定出臺(tái)本轄區(qū)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。全面實(shí)施“市抽縣查”模式，堅(jiān)持“誰發(fā)起、誰組織”的原則，按照抽查事項(xiàng)“1+X”模式要求，整合抽查事項(xiàng)、抽查部門、抽查方式，統(tǒng)一組織任務(wù)抽取，統(tǒng)一開展名單比對(duì)，統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)合檢查。切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾，持續(xù)推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合，確保全年系統(tǒng)內(nèi)雙隨機(jī)抽查企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率不低于80%，部門聯(lián)合抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率不低于60%，并力爭(zhēng)應(yīng)用率逐年提升。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》