質(zhì)量標桿的“遼寧效應”

——遼寧省追求省長質(zhì)量獎示范作用最大化的生動探索

7月中旬，經(jīng)過遼寧省市場監(jiān)管局現(xiàn)場巡診式精準培育的15家組織，正式接受中國質(zhì)量獎評審組的嚴格檢視，力求在獲獎層次上取得新突破。

多年來，遼寧省市場監(jiān)管局注重做好政府質(zhì)量獎評定的全篇文章，“上半篇”選出質(zhì)量標桿，至今已培育中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎三級企業(yè)梯隊，形成對標先進找差距，爭創(chuàng)一流求提升的質(zhì)量發(fā)展格局；“下半篇”擴大邊際效應，在全國率先建成10個卓越質(zhì)量管理推廣基地，力爭把基地建成“先進質(zhì)量管理的研究基地、優(yōu)秀質(zhì)量水平的旗幟高地、卓越質(zhì)量模式的傳播陣地”。

上半篇：

培樹質(zhì)量示范引領的“儀仗隊”

遼寧省省長質(zhì)量獎評定始于2009年，目前已評定9屆，共有62家（次）企業(yè)獲獎。遼寧省5個組織和3名個人先后獲得中國質(zhì)量獎提名獎。這些企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，大力推行現(xiàn)代管理制度，強化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、品牌塑造、質(zhì)量控制、技術創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面各有特色，形成了適合自身發(fā)展的質(zhì)量管理模式，成為全省各行業(yè)追求質(zhì)量卓越的優(yōu)秀典型。

遼寧省市場監(jiān)管局組織專家深入中航工業(yè)沈飛公司開展第五屆中國質(zhì)量獎精準培育工作。

始終對標國家戰(zhàn)略

翻開遼寧省省長質(zhì)量獎名單，既有沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司、大連華銳重工集團股份有限公司這樣的老牌大型國有企業(yè)，展示著遼寧“制造大省”的風范；也有遼寧中藍電子科技有限公司、邁格鈉磁動力股份有限公司這樣的民營企業(yè)，體現(xiàn)著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風采，而且數(shù)量呈上升趨勢。

怎樣把握遼寧省省長質(zhì)量獎評定標準？據(jù)遼寧省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處相關負責人介紹，始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展的時代主題和遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，充分體現(xiàn)“數(shù)字遼寧”“智造強省”，突出遼寧特色、遼寧經(jīng)驗、遼寧貢獻，這是最基本的導向要求。在滿足基本評價指標的基礎上，對于老牌企業(yè)，還要注重考察轉(zhuǎn)型升級的能力成效；對于新興民營企業(yè)，則傾向于專精特新、瞪羚、獨角獸、小巨人等成長潛力好的中小企業(yè)。

但最核心的一條，還是以質(zhì)量管理能力效益論高下，而不是以企業(yè)規(guī)模論英雄。

2022年，遼寧省對照國家種子安全、生態(tài)保護戰(zhàn)略，把盤錦光合蟹業(yè)有限公司、盤錦紅海灘旅游發(fā)展有限公司納入質(zhì)量獎梯次培育范圍。

前伸后延真誠服務

2022年11月初，遼寧省市場監(jiān)管局印發(fā)紙質(zhì)版《第九屆遼寧省省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗匯編》《遼寧省省長質(zhì)量獎卓越質(zhì)量管理推廣基地建設成效展示手冊》，還制作了“云書籍”，方便質(zhì)量經(jīng)驗推廣交流使用，深受企業(yè)歡迎。

遼寧省市場監(jiān)管局主動拓展履行政府服務職能，將管理培訓、標準比對、問題診斷、對策梳理等質(zhì)量提升措施貫穿評審全過程，建立培訓工作微信群，編印培訓系列資料，在省局官網(wǎng)開設培訓資料專欄，錄制培訓輔導教程視頻，常年設立服務熱線處理企業(yè)來電來訪，指定專人負責為企業(yè)申報提供咨詢服務，形成了“政府主導、企業(yè)受益，前伸后延、全面貫通”的長效機制。

嚴密的評審環(huán)節(jié)，一步一個深深的腳窩?，F(xiàn)場評審中，專家組深入企業(yè)，手把手、點對點，“把脈問診開藥方”。不少企業(yè)反映：“參加一次評審的收獲，比我們摸索多少年都管用！”

評審結(jié)束后，評審組按慣例為企業(yè)出具高質(zhì)量的評審報告。值得一提的是，止步于第九屆省長質(zhì)量獎資料評審環(huán)節(jié)的40多家企業(yè)，依然拿到了“貨真價實”的評審報告，而且參評意愿強烈的落選企業(yè)還有專門機會向當年獲獎企業(yè)面對面取經(jīng)，真正做到了“沒獲獎也受益”。

遼寧省社會科學院教授王焯參加了近幾屆遼寧省省長質(zhì)量獎的評定，她深切地感覺到參評企業(yè)越來越多，政府服務越來越細，作為評委壓力也越來越大。但看到企業(yè)真正從評審中嘗到了甜頭，她覺得一切付出都值得！

培育成熟才能“采摘”

針對目前遼寧企業(yè)尚未獲得中國質(zhì)量獎正獎的現(xiàn)實，2022年底以來，遼寧省市場監(jiān)管局制定中國質(zhì)量獎儲備梯隊培育方案，預編申報材料，組織資料評審及意見反饋，在綜合考慮專家評審意見、申報組織分布、推薦申報著力點等因素的基礎上，組織4個專家團隊，分頭深入21個組織開展精準培育，根據(jù)成熟度進行科學評估分級，并相應提出對策建議。

經(jīng)過發(fā)動申報、資料評審、意見反饋、現(xiàn)場幫扶等多輪工作，遼寧省市場監(jiān)管局不斷追求培育對象、方法、輸出結(jié)果“三個精準”，以公司高層為主、對照標準逐條診斷并在結(jié)束兩天內(nèi)反饋《政府質(zhì)量獎梯隊培育現(xiàn)場巡診對標診斷書》。如對沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司，專家組建議更加充分地體現(xiàn)對整個航空產(chǎn)業(yè)鏈建設的拉動作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量協(xié)同，從公司治理層面包括內(nèi)控、審計等方面突出風險管理，鼓勵企業(yè)通過進一步的提升改進，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。

而在市級層面，有的經(jīng)過幾輪評獎，發(fā)現(xiàn)難以再確保優(yōu)中選優(yōu)。但他們拒絕為評獎而評獎，不搞“矬子里面拔將軍”，而是堅持培育成熟再報送，鞍山、盤錦、遼陽、阜新等市紛紛效仿省級做法，深入開展了精準培育，確保獲獎企業(yè)“個保個”。

下半篇：

打造質(zhì)量經(jīng)驗推廣的“孵化器”

扶上馬，送一程；一家獲獎，百家受益。遼寧省省長質(zhì)量獎評定不是“轟轟烈烈評一場、發(fā)個獎牌掛起來”，而是在全國創(chuàng)造性地依托獲獎企業(yè)建立卓越質(zhì)量管理推廣基地（以下簡稱“基地”），放大質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標桿示范作用和邊際效應。

搭建質(zhì)量經(jīng)驗推廣交流的開放式平臺

遼寧省市場監(jiān)管局爭取專項資金，制定《卓越質(zhì)量管理推廣基地建設標準及運行規(guī)則》，積極引導企業(yè)充分利用現(xiàn)有質(zhì)量主題展示館、生產(chǎn)流程參觀通道、開放實驗室等資源，搭建集先進質(zhì)量管理方法培訓推廣、質(zhì)量文化傳播、質(zhì)量合作攻關等功能于一體的全方位質(zhì)量交流平臺，為質(zhì)量開放日、質(zhì)量管理培訓、質(zhì)量標桿示范、質(zhì)量技術攻關等活動提供保障。

第一批建成的10個基地，著力打造各具特色的推廣示范模式，開放QC小組活動，組建高水平質(zhì)量管理專家隊伍，設置精益管理等質(zhì)量管理精品課程，設立企業(yè)質(zhì)量文化展廳，改造生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝，開展全方位群眾性質(zhì)量活動，達到預期建設成效，先后通過專家驗收并正式掛牌。

2020年全國“質(zhì)量月”期間，遼寧省市場監(jiān)管局分別依托沈陽東北制藥集團股份有限公司、大連華銳重工集團股份有限公司兩個基地，同步開展開放日活動，全省115家企業(yè)參加。在舉辦基地揭牌儀式的同時，組織企業(yè)代表深入生產(chǎn)車間學習成功的質(zhì)量管理經(jīng)驗，邀請中國質(zhì)量獎評審專家介紹評獎程序規(guī)則和要領，組織省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)介紹卓越管理經(jīng)驗成效，請專家解讀質(zhì)量政策，深受全省企業(yè)歡迎。盤錦市一家農(nóng)業(yè)類企業(yè)質(zhì)量工作負責人到大連華銳重工集團股份有限公司參加活動后深有感慨地說：“這次雖然是跨行業(yè)交流，但他們先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗，讓我受益匪淺，真是不虛此行！”

據(jù)不完全統(tǒng)計，10個基地先后制作質(zhì)量知識和文化展板409塊，形成教案92套，組建近100人兼職講師隊伍，實施PDCA安全和服務應用項目389項，組織質(zhì)量開放日活動205次，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培訓787人次。近年來卓越績效質(zhì)量管理公益培訓吸引1000多家企業(yè)參訓，其中民營企業(yè)高達70%以上，質(zhì)量獎在社會關注度和民營企業(yè)參與度等方面呈逐年上升趨勢。

打造可提供“4+n”服務的升級樣板

基地建設不是一蹴而就。著眼逐步推動基地功能升級、效能提升，更好地發(fā)揮示范引領作用，遼寧省市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)實際需要和意愿，開展了“4+n”服務活動。

一是推廣質(zhì)量創(chuàng)新成果，采取發(fā)放材料和召開座談會等形式，圍繞大連重工“根因分析法（RCA）”開展經(jīng)驗交流，強化企業(yè)質(zhì)量管理工具的理解和運用。二是開展標準查新服務，幫助企業(yè)及時掌握采用標準的有效性，對失效標準給出替代版本，梳理出現(xiàn)行有效標準，去掉重復申報標準，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供標準化技術支撐。三是規(guī)范推廣活動實用資料，為企業(yè)編輯制作統(tǒng)一格式的質(zhì)量管理教案和演示文稿紙質(zhì)版電子版合集，促進基地推廣活動實用資料系列化、規(guī)范化。四是推動建設推廣活動上高度，全面梳理編制《卓越質(zhì)量管理推廣基地建設成效展示手冊》。

遼寧省市場監(jiān)管局依托東北制藥股份有限公司開展卓越績效質(zhì)量管理示范基地開放日活動。

“4+n”服務活動中的“n”，即個性化定制服務。針對基地企業(yè)需求進行個性化定制，遼寧省市場監(jiān)管局委托省標準化研究院對企業(yè)標準的規(guī)范性進行分析評價，糾正內(nèi)容編寫不規(guī)范、引用文件已廢止、個別試驗方法不科學、檢驗規(guī)則可操作性不強等問題。同時，針對企業(yè)對質(zhì)量管理工具理解運用的培訓需求，利用“質(zhì)量開放日”進行交流學習。

鞍山、葫蘆島等市也效仿省級做法，依托本級獲獎企業(yè)建立了基地。目前，遼寧省市場監(jiān)管局正在依托第九屆省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，推進10個高水平基地的建設。

聚是一團火，散是滿天星。遼寧省、市質(zhì)量獎的邊際效應，正通過分布全省的兩級基地越來越充分地發(fā)揮出來。

（本稿件由喬燕強、向彬采寫）

《中國質(zhì)量報》