質(zhì)量時代的“遼寧華章”

——遼寧省實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略助力高質(zhì)量振興發(fā)展紀實

遼寧，是中國重要的老工業(yè)基地，全國工業(yè)門類較為齊全的省份之一，新中國工業(yè)崛起的搖籃，當之無愧的“制造大省”，風光無限的“共和國長子”。

近年來，面對轉(zhuǎn)型陣痛和各種困難挑戰(zhàn)，遼寧省擺脫拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以質(zhì)量提升對沖速度放緩狀況，開啟“質(zhì)量時代”，以結構調(diào)整“三篇大文章”開篇破題，“數(shù)字遼寧”“智造強省”建設全面展開，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，創(chuàng)新活力不斷增強，“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

遼寧省委、省政府堅持高位推動質(zhì)量強省戰(zhàn)略，全省上下牢固確立“質(zhì)量第一”意識，科學構建質(zhì)量治理體系，牢牢抓住制造業(yè)這個主攻方向，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續(xù)壯大質(zhì)量這個核心競爭力，有力地推動了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧省全面振興、全方位振興提供了強大動能。

高位推動奏響最強音

站在新的時代方位回望，遼寧省委、省政府在持續(xù)推動質(zhì)量強省戰(zhàn)略上，踏出了鏗鏘步伐。

2000年，遼寧省政府印發(fā)地方規(guī)范性文件《加強產(chǎn)品質(zhì)量工作的實施意見》，首設遼寧省質(zhì)量管理獎，于次年通過創(chuàng)獎活動在全國最早推進《卓越績效評價準則》；2009年，遼寧省質(zhì)量管理獎升格為遼寧省省長質(zhì)量獎，走在全國前列。

2014年，遼寧省出臺《關于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的意見》，成立相應領導機構，開啟質(zhì)量強省新征程；2017年8月，遼寧省以“推進質(zhì)量品牌提升，助力遼寧振興發(fā)展”為主題，高規(guī)格召開首次質(zhì)量大會，宣示堅定不移走質(zhì)量強省之路、打造遼寧品牌帶動經(jīng)濟發(fā)展的信念和決心。2020年12月，遼寧省質(zhì)量強省工作領導小組組長主持召開領導小組會議，強調(diào)實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略是提高遼寧企業(yè)和產(chǎn)品競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，質(zhì)量強省事關轉(zhuǎn)型發(fā)展、事關民生民心、事關遼寧形象、事關高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量強省走上新高度。

2014年6月，《遼寧省人民政府質(zhì)量工作考核辦法》印發(fā)，拉開全省開展市級政府質(zhì)量工作考核的序幕；2019年，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳將市級政府質(zhì)量工作考核納入省督察檢查考核。

2019年，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》出臺，構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質(zhì)量工作格局；印發(fā)《開展服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動計劃（2019—2020年）》。2021年，出臺《關于推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略 深化質(zhì)量提升行動總體方案（2021—2022）》，實施六大工程30個項目；省政府安排質(zhì)量強省專項資金，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開創(chuàng)先河。

2021年，遼寧省出臺“十四五”規(guī)劃，首次用一個完整章節(jié)部署質(zhì)量工作。

2022年6月10日，遼寧省省長李樂成到遼寧省市場監(jiān)管局調(diào)研，詳細了解質(zhì)量強省建設情況，部署調(diào)度質(zhì)量提升行動和卓越績效等工作。

2022年8月，中共遼寧省委、遼寧省政府印發(fā)《關于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》，明確到2025年基本形成支撐遼寧高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，遼寧省標準化發(fā)展全面提速。

今年2月以來，遼寧省委、省政府牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，實施遼寧全面振興新突破三年行動，把加強質(zhì)量標準品牌建設作為重點舉措進行具體部署，加快推動《遼寧省質(zhì)量強省建設綱要》出臺，奮力打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”。

遼寧省市場監(jiān)管局黨組書記、局長甄杰(左二)在企業(yè)開展調(diào)研交流。

遼寧省質(zhì)量強省工作領導小組辦公室召開質(zhì)量強省工作協(xié)調(diào)會。

凝心聚力匯成大合唱

近年來，遼寧省市場監(jiān)管局作為質(zhì)量強省的“一線指揮部”，按照質(zhì)量強省領導小組的統(tǒng)一部署，會同各成員單位牢固樹立全省質(zhì)量工作“一盤棋”思想，精準落子，分兵把口，匯聚起齊抓共管、同心共建的強大合力。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全省主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。會同遼寧省市場監(jiān)管局、省公安廳等7個部門聯(lián)合印發(fā)《遼寧省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，開啟了針對豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、白羽肉雞、遼參等13個重點品種農(nóng)產(chǎn)品的3年治理行動，禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標等違法違規(guī)行為受到有效遏制。

遼寧省交通運輸廳將交通強國戰(zhàn)略與質(zhì)量強省戰(zhàn)略有機結合，以“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃為統(tǒng)領，以建設“平安百年品質(zhì)工程”為主要抓手，推動全系統(tǒng)樹立全生命周期質(zhì)量安全發(fā)展理念，抓緊構建現(xiàn)代化工程建設質(zhì)量管理體系，建成一大批質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的交通工程項目，全省已評選出 34項品質(zhì)工程。

遼寧省商務廳持續(xù)加強商貿(mào)領域標準體系建設，制定《標準化工作手冊》，對商貿(mào)領域標準項目的申報、立項、編寫、意見征求、發(fā)布和資助等程序作出具體規(guī)定。2020年以來，新增歸口管理地方標準21項。

遼寧省文旅廳推動印發(fā)《遼寧省“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》，從培育壯大經(jīng)營主體、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升文化和旅游服務質(zhì)量、構建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系等7個方面，提出25項具體任務。

遼寧省委教育工委、省教育廳牽頭建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，以深化本科、研究生教育改革，以加強高?！半p一流”建設為支撐，積極構建高質(zhì)量思政工作、人才培養(yǎng)、學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新服務、組織保障等五大體系，系統(tǒng)推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供人才和智力支撐。

全省公安機關深度聚焦群眾反映強烈、社會輿論關注、嚴重侵害企業(yè)品牌和核心利益的重點領域和重點區(qū)域，依法嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪，全力打造良好的法治化營商環(huán)境。沈陽市公安局偵破的“8·18”侵犯商業(yè)秘密案，被公安部評為打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪十起典型案例之一。

遼寧省稅務局依法依規(guī)組織稅費收入，全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入推進稅收征管改革，助力遼寧高質(zhì)量發(fā)展。

遼寧省廣播電視局實施廣播電視和網(wǎng)絡視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，統(tǒng)籌全省廣播電視媒體和網(wǎng)絡視聽平臺，多渠道、多手段、多樣態(tài)推進遼寧質(zhì)量工作主題宣傳和輿論引導，生動展現(xiàn)新時代新征程遼寧推動高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐和有力實踐。遼寧省市場監(jiān)管局會同省廣播電視集團、省廣告協(xié)會聯(lián)合舉辦2022年遼寧省質(zhì)量強省公益廣告征集展演活動并展播獲獎作品。

承上啟下齊奏進行曲

遼寧省各市立足自身所處承上啟下的位置，對標對表質(zhì)量強省戰(zhàn)略，將質(zhì)量工作上升到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面，相應成立質(zhì)量強市領導小組，努力構建政府負總責抓質(zhì)量、部門聯(lián)合抓質(zhì)量、企業(yè)自主抓質(zhì)量、全社會共同抓質(zhì)量的質(zhì)量共治機制，出臺相應配套政策法規(guī)，形成高位推動、統(tǒng)籌推進的格局，持續(xù)推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略走深走實，工作各具特色，成績可圈可點。

部分城市注重固強補弱，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。沈陽市充分發(fā)揮質(zhì)量強市工作領導小組牽頭抓總、質(zhì)量聯(lián)席機制督促和導向作用，不斷優(yōu)化質(zhì)量工作機制，構建起市委市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、主要領導高位推動、自上而下狠抓落實的質(zhì)量提升工作格局，質(zhì)量工作不斷爭先進位。鞍山市率先在全省開展分行業(yè)質(zhì)量提升行動，并取得顯著成效，成立遼寧省首個市級質(zhì)量發(fā)展研究院，較早設立卓越績效管理推廣基地。丹東市率先在全省成立市委書記、市長為雙組長的公共服務領域質(zhì)量整改工作領導小組，市市場監(jiān)管局積極構建全局化、協(xié)同化、常態(tài)化工作模式。阜新市委書記、市長僅2022年就先后10次對質(zhì)量工作作出批示，11次組織相關單位督查督辦，5次組織成員單位會議，連續(xù)3年開展縣區(qū)政府質(zhì)量工作考核；市市場監(jiān)管局全力打造四級網(wǎng)格化管理體系，建立相互銜接、責任到人、覆蓋所有監(jiān)管主體的市場監(jiān)管網(wǎng)格。

部分城市突出聚焦主導產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，牽引帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本溪市大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一系列精品工程、質(zhì)量工程，探索高質(zhì)量、高技術、高效益、低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展新道路；以全面提升產(chǎn)品、工程、服務、產(chǎn)業(yè)和人居“五大質(zhì)量工程”為突破口，狠抓重點領域質(zhì)量提升。遼陽市在實施政府質(zhì)量獎勵、加強質(zhì)量品牌建設、深入開展質(zhì)量提升行動、筑牢質(zhì)量技術基礎等方面不斷發(fā)力，提升“遼陽制造”的知名度和影響力；強化標桿帶動增強質(zhì)量提升“方向感”，強化助企紓困增強質(zhì)量提升“縱深感”，強化重點突破增強質(zhì)量提升“獲得感”，助力石油化工產(chǎn)業(yè)提檔升級。盤錦市精準助力一大批精細化工和新材料項目開工建設，形成千億級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群，推動石化企業(yè)邁向價值鏈高端；圍繞盤錦大米、河蟹產(chǎn)業(yè)深入實施標準化戰(zhàn)略，全面啟動鄉(xiāng)村振興標準支撐工程，分別組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從根本上解決兩大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量問題。錦州市聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點產(chǎn)品，大力開展質(zhì)量提升行動，促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展跑出加速度。

部分地市突出抓好質(zhì)量品牌建設，努力在推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變上有所作為。大連市堅持“筑平臺、樹標桿、促引領、創(chuàng)實效”的思路，形成了評獎、質(zhì)量人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、先進質(zhì)量管理方法研究推廣等多功能工作體系，自2011年以來有37家（次）企業(yè)獲得市長質(zhì)量獎，累計發(fā)放獎勵4100萬元，初步形成“質(zhì)量獎集群”。撫順市制定《加快推進品牌提升三年行動計劃》，創(chuàng)建政府培育、企業(yè)爭創(chuàng)、社會促進、價值評價、輿論宣傳、法律保護“六位一體”工作格局。營口市聚焦全市重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，通過加強質(zhì)量基礎建設、優(yōu)化營商環(huán)境、嚴格市場監(jiān)管、推動品牌創(chuàng)建等一系列措施，打造一批優(yōu)勢企業(yè)和品牌產(chǎn)品；對獲得中國質(zhì)量獎、遼寧省省長質(zhì)量獎、營口市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，完成制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，被評為國家知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)，均給予“真金白銀”獎勵。鐵嶺市注重發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用，加強對遼寧省橡膠制品、鹿產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)的幫扶指導，推動兩大產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化和集群式發(fā)展；評選出27個“鐵嶺市最具影響力企業(yè)品牌”“鐵嶺市最具影響力產(chǎn)品品牌”“鐵嶺市最具創(chuàng)新力品牌”。葫蘆島市深挖自身潛能，整合各方資源，積極創(chuàng)建“遼寧省泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”和“國家消費品（泳裝產(chǎn)品）標準化試點區(qū)域”。朝陽市修改《市長質(zhì)量獎管理辦法》，抓好遼寧省省長質(zhì)量獎的培育，努力打造質(zhì)量品牌。

（本稿件由喬燕強、關鐵山采寫）

《中國質(zhì)量報》