告別“被動(dòng)應(yīng)急”

——2022年度中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)?lì)A(yù)警信息等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采訪記

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 王雅雯

我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家。預(yù)警信息作為各類災(zāi)害防御的第一道防線，是防災(zāi)減災(zāi)工作最前端的“繩索鏈條”。此前，我國(guó)對(duì)預(yù)警信息的內(nèi)容及發(fā)布手段、突發(fā)事件信息報(bào)告和信息互聯(lián)互通等缺乏一套權(quán)威科學(xué)的預(yù)警信息交互國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 35965.1—2018《應(yīng)急信息交互協(xié)議 第1部分：預(yù)警信息》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）的出臺(tái)，成功填補(bǔ)了應(yīng)急平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)急信息交互領(lǐng)域關(guān)鍵性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空缺，其也因此榮獲2022年度中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

從“0”到“1”

實(shí)現(xiàn)多渠道一鍵融合發(fā)布

參與兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草的專家、清華大學(xué)公共安全研究院總工程師黃全義告訴記者，此前，我國(guó)面對(duì)同一突發(fā)事件，不同部門、不同層級(jí)主體報(bào)告的事件信息差別很大，各地的預(yù)警類型、級(jí)別、時(shí)間、影響區(qū)域以及發(fā)布渠道和發(fā)布對(duì)象等也各不相同，給預(yù)防準(zhǔn)備和應(yīng)急處置帶來(lái)了不少困擾，易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

基于提高我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)科技水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置效率的重大需求，2018年，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生，緊密圍繞國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)工作，瞄準(zhǔn)預(yù)警信息和應(yīng)急信息的信息獲取、綜合研判、預(yù)警發(fā)布3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，解決了國(guó)家應(yīng)急體系中多方應(yīng)急信息交互、共享和協(xié)同決策的技術(shù)瓶頸，為實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域、跨層級(jí)的突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)提供了技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

“首次提出面向國(guó)家應(yīng)急體系的應(yīng)急信息交互模型和協(xié)同預(yù)測(cè)預(yù)警信息模型，首次實(shí)現(xiàn)短信、電視、廣播、電子顯示屏、北斗、呼叫中心、大喇叭等15種發(fā)布渠道的融合一鍵發(fā)布。在鏈?zhǔn)絽f(xié)同預(yù)警與多渠道統(tǒng)一預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)、災(zāi)害信息采集共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)技術(shù)等方面均取得領(lǐng)先行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果?！睍r(shí)隔5年，清華大學(xué)公共安全研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人袁宏永對(duì)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的亮點(diǎn)仍能脫口而出。

大規(guī)模應(yīng)用

支撐國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)

2022年四川甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級(jí)地震時(shí)，中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)提前9秒向康定市發(fā)布地震預(yù)警，提前21秒向雅安市發(fā)布地震預(yù)警，提前56秒向成都市發(fā)布地震預(yù)警，成功實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從滯后到提前的巨大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有效支撐起國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系、國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件預(yù)警信息的及時(shí)、精準(zhǔn)、有效發(fā)布和突發(fā)事件的準(zhǔn)確快速上報(bào)、協(xié)同高效應(yīng)對(duì)，顯著提升了預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急管理水平，為防范和控制突發(fā)事件、避免和降低災(zāi)害損失起到了重要作用，極大提升了我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。

“目前，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于我國(guó)應(yīng)急體系中，成為各級(jí)政府、部門、安全產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件信息和預(yù)警信息交互的技術(shù)依據(jù)，并有力推動(dòng)了海外多國(guó)國(guó)家公共安全平臺(tái)建設(shè)?！秉S全義說(shuō)，“未來(lái)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將力爭(zhēng)與無(wú)人機(jī)預(yù)警體系等新的預(yù)警傳播手段和需求充分適配，在預(yù)警信息發(fā)布體系中持續(xù)發(fā)揮作用?！?/p>

“我們將繼續(xù)大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，積極助力國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量創(chuàng)新，助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！痹暧勒f(shuō)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【2022年度中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)巡禮】