覆蓋全面 水平一流 支撐有力

——湖北搶占檢驗檢測高地服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展攬勝

□ 雷 慧 馮鰲章

風正揚帆正當時，奮楫爭先譜新篇。

近年來，湖北省市場監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進以認證認可、檢驗檢測為重點的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐，譜寫了檢驗檢測服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

檢驗檢測地位更突出

在湖北省第十二次黨代會報告中，湖北省委書記王蒙徽明確指出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系，將檢驗檢測作為湖北“三高地、兩基地”中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的重要工作推進。

湖北省市場監(jiān)管局高度重視檢驗檢測事業(yè)發(fā)展，將檢驗檢測作為質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分進行統(tǒng)籌謀劃與建設(shè)，出臺一系列創(chuàng)新舉措服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，其中兩項創(chuàng)新舉措成效凸顯。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山(前排右一）調(diào)研襄陽市公共檢驗檢測中心。

湖北省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長潘年松（左三）調(diào)研國家太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

形成整體合力。該局打破業(yè)務(wù)條線各自為戰(zhàn)局面，整合各處室及技術(shù)機構(gòu)相關(guān)職能，成立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。專班工作組設(shè)在認證認可與檢驗檢測管理處，加強協(xié)同協(xié)作，打好“組合拳”。

高位推進實施。該局聯(lián)合湖北省藥監(jiān)局、湖北省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《湖北省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確質(zhì)檢中心、中試公共服務(wù)平臺建設(shè)等35項重點任務(wù)、省級質(zhì)檢中心建設(shè)指導目錄及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)烀麊?，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)技術(shù)能力建設(shè)有突破、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效、支撐質(zhì)量品牌有力量。

檢驗檢測布局更優(yōu)化

湖北省市場監(jiān)管局堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府主導、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，緊貼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局的需求，著力構(gòu)建集產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測技術(shù)研發(fā)、標準制修訂、技術(shù)服務(wù)于一體的檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

2022年，湖北省市場監(jiān)管局聚焦全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，加速推進質(zhì)檢中心建設(shè)，國家質(zhì)檢中心新增批籌1家、建成1家，省級質(zhì)檢中心新增批籌7家、建成9家；服務(wù)平臺模式不斷創(chuàng)新，探索建設(shè)14個中試公共服務(wù)平臺，其中7個已在科技部門完成備案，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)服務(wù)能力不斷提升。質(zhì)檢中心的覆蓋領(lǐng)域進一步擴大，包括汽車、紡織、化工、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等湖北省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起覆蓋全面、水平一流、支撐有力的公共服務(wù)平臺。

國家光電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心聚焦光電子信息這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、下一代互聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)國家工程研究中心、光電測試技術(shù)聯(lián)合實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，集中攻關(guān)先進存儲、集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿測量技術(shù)和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)標準等，著力研究解決下一代互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)與方法、接入芯片與器件、接入系統(tǒng)與裝備三大“卡脖子”問題。該中心先后承擔并完成國家火炬計劃項目“工業(yè)激光設(shè)備參數(shù)測試服務(wù)平臺”、國家質(zhì)檢公益科研專項“近紅外半導體激光系統(tǒng)的開發(fā)測試”等重點科研項目，成為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一入選國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（民航）成員單位，承擔國家民用機場專用設(shè)備標準化建設(shè)項目研究任務(wù)。

國家燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心聚焦汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，通過建設(shè)汽車行業(yè)產(chǎn)、學、研、用的技術(shù)融合創(chuàng)新平臺，努力為“有為政府”和“有效市場”搭建橋梁。該中心集中攻關(guān)燃料電池汽車整車及零部件全域安全性、可靠耐久性、環(huán)境適應性等關(guān)鍵測試技術(shù)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)標準等，著力研究解決燃料電池汽車碰撞安全測試技術(shù)、電池堆及空壓機的材料與部件耐久性測試技術(shù)、極限環(huán)境適應性三大“卡脖子”問題，建成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的涉氫環(huán)境風洞，可進行燃料電池汽車整車的氣候環(huán)境類試驗；擔任WP29/GTR13氫燃料國際標準國內(nèi)起草工作組成員單位、TC11汽車產(chǎn)品技術(shù)專家組組長單位、電動車分標委燃料電池標準工作組副組長單位等，承擔市場監(jiān)管總局項目“燃料電池汽車認證制度研究-耐久性測試技術(shù)研究”、科技部研究課題“全功率燃料電池乘用車動力系統(tǒng)平臺及整車開發(fā)”等重點科研項目。

國家醫(yī)用超聲波儀器質(zhì)量檢驗檢測中心聚焦醫(yī)療器械超聲領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞醫(yī)用超聲診斷、理療、治療等方向，通過超聲手術(shù)設(shè)備質(zhì)量評價重點實驗室、武大和華科兩大國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學基地、超聲醫(yī)療國家工程研究中心武漢分中心、人工智能超級計算平臺等“1+2+1+1”布局，集中攻關(guān)專用安全、聲學、材料生物學等核心指標的檢驗方法與關(guān)鍵測試技術(shù)，超聲手術(shù)設(shè)備檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)及標準化研究，超聲生物學效應評價與劑量學等，著力研究解決超聲設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與科學監(jiān)管面臨的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性和戰(zhàn)略性重大技術(shù)難題，為監(jiān)管提供堅實保障。該中心先后承擔完成“十三五”超聲類重點研發(fā)項目10余項，承擔全國醫(yī)用電器標準化技術(shù)委員會醫(yī)用超聲設(shè)備分技術(shù)委員會（SAC/TC10/SC2)秘書處工作，構(gòu)建了我國醫(yī)用超聲設(shè)備標準體系。

中部四省檢驗檢測合作備忘錄簽字儀式

據(jù)了解，為持續(xù)激發(fā)檢驗檢測市場活力，湖北省市場監(jiān)管局堅持弘揚“店小二”精神，全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進改革創(chuàng)新，不斷提升審批服務(wù)效能。

深入推進行政審批改革。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革持續(xù)走在全國前列，相關(guān)許可事項實現(xiàn)全過程電子化，一般程序資質(zhì)認定審批時限由22個工作日壓減到7個工作日。實施“容缺受理”及電子證書應用，持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)辦證體驗。

建設(shè)“鄂匯檢”智慧平臺。建設(shè)檢驗檢測智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺，試運行“區(qū)塊鏈+檢驗檢測”模塊和湖北省檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定考核管理系統(tǒng)，不斷規(guī)范資質(zhì)認定評審員及觀察員管理，提高審批質(zhì)量。

開展3C免辦服務(wù)。始終堅持便利申請、即到即辦、服務(wù)為本的原則，2022年完成CCC免辦審批926次，發(fā)證718張。

舉辦首屆技能大賽。2022年，聯(lián)合湖北省總工會、人社廳等單位，舉辦湖北省市場監(jiān)管局成立以來首屆檢驗檢測職業(yè)技能大賽。大賽報名選手近600人，參加決賽選手193人，最終決出獲獎選手共60人、團體獎16個，著力培育檢驗檢測領(lǐng)域“湖北工匠”，樹立良好職業(yè)形象。

檢驗檢測服務(wù)更精準

服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為落實湖北省第十二次黨代會有關(guān)加快推進“三高地、兩基地”的決策部署，服務(wù)湖北省第一批突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖北省市場監(jiān)管局主要負責人部署并成立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐作用，凝聚計量、標準、認證認可與檢驗檢測、商標、專利等技術(shù)手段的整體合力，服務(wù)該省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。專班建立工作周報機制，不定期召開工作調(diào)度會，湖北省市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導多次調(diào)研并組織召開專題會研究部署推進，研究分析工作推進難點、堵點等問題，群策群力，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。

同時，該局面向社會開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例征集活動，共評選出服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀案例22項，挖掘出可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗措施。

實施檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。推進檢驗檢測創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)檢驗檢測與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，為地方發(fā)展提供技術(shù)支撐。

案例一：深入攻克“卡脖子”技術(shù)難題，服務(wù)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院將檢驗檢測服務(wù)與該省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，多次深入宜昌枝江市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展枝江市姚家港化工園化工產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，著力解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題，大幅提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平及產(chǎn)能，減少資源消耗。采用產(chǎn)品質(zhì)量比對、技術(shù)攻關(guān)、QC活動輔導、卓越績效模式導入、人員技術(shù)培訓、產(chǎn)學研合作、品牌價值評價等手段，優(yōu)化企業(yè)工藝流程，補齊質(zhì)量短板。服務(wù)企業(yè)33家，組織培訓5場，培訓人員260人次，出具質(zhì)量診斷報告3份，提出質(zhì)量管理改進建議87條，幫助先進化工制造企業(yè)攻克“卡脖子”技術(shù)難題5個，預計為企業(yè)節(jié)省成本1000萬元，提升產(chǎn)值2327多萬元，并編制了《枝江市姚家港化工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全面質(zhì)量管理核查作業(yè)指導書》，形成可復制推廣的先進經(jīng)驗。

案例二：助推隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨州是中國專用汽車之都和湖北省新能源產(chǎn)業(yè)大市，年產(chǎn)專用汽車9.76萬輛，約占全國市場份額10%。隨州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所通過籌建國家專用汽車車載裝置產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（湖北），有力推動隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過該中心的建設(shè)，檢測設(shè)備由過去的不到300萬元猛增到現(xiàn)在的3200萬元，設(shè)備臺件數(shù)量達到670臺套，一大批關(guān)鍵性設(shè)備投入使用，改變了過去“檢不了，檢不準”的尷尬局面；率先組織起草發(fā)布《清洗吸污車》《氣瓶運輸車》等6個專用汽車團體標準，為搶占行業(yè)話語權(quán)、實現(xiàn)本土制造奠定堅實基礎(chǔ)。該中心的建設(shè)和完善，進一步提升了隨州專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量，有效縮短新產(chǎn)品開發(fā)試驗周期，減輕企業(yè)運行成本，為隨州建設(shè)全國最大的專用汽車生產(chǎn)基地，打造具有全國引領(lǐng)力的專用汽車之都，挺起“漢十汽車走廊”脊梁提供有力支撐。

案例三：服務(wù)房縣黃酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

房縣公共檢驗檢測中心為保障縣域黃酒產(chǎn)品質(zhì)量安全，加購黃酒檢驗設(shè)備，培育黃酒檢驗人員，穩(wěn)步提升黃酒檢驗檢測能力，并瞄準黃酒產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗需求，突出做好黃酒農(nóng)殘、添加劑、重金屬、飲用水質(zhì)、衛(wèi)生微生物等檢驗檢測，為政府部門、生產(chǎn)企業(yè)和消費者提供高效、安全的檢驗檢測服務(wù)，為房縣黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保駕護航。該中心累計為黃酒生產(chǎn)企業(yè)免費檢測785份黃酒樣品，為企業(yè)和專業(yè)合作社減免檢測費用200余萬元，幫助100余戶黃酒生產(chǎn)小作坊辦理了生產(chǎn)許可證。

推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。采取多線工作模式，運用質(zhì)量認證手段，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。湖北省出臺45項支持政策措施，幫扶160家中小微企業(yè)，培訓1591家6658人，涉及23個行業(yè)，26家認證機構(gòu)參與幫扶。

案例一：導入質(zhì)量管理體系，合格率大幅提升

宜昌鉑遇汽車零部件有限公司成立于2019年，主要從事汽車車輪的組裝，是宜昌廣汽的一級供應商。為做好質(zhì)量提升工作，該公司成立了質(zhì)量管理體系提升工作專項，明確各級人員及其職責。分崗位、分層次對企業(yè)相關(guān)人員進行標準培訓，學習《五大核心工具》要求，將質(zhì)量管理體系標準及五大核心工具簡單化、通俗化，使得企業(yè)各層級人員對質(zhì)量管理體系標準在企業(yè)具體工作中的應用有了進一步的理解。通過導入質(zhì)量管理體系，該公司月利潤同比增長2%、月產(chǎn)品一次合格率提升20%，帶來經(jīng)濟效益約110萬元。

案例二：通過認證手段提質(zhì)量促發(fā)展

湖北奧億鑫環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)有員工90人，主要產(chǎn)品類型有PET水果保鮮盒、雞蛋托等吸塑包裝制品PP鎖鮮盒、食品密封包裝盒等非直接接觸類食品包裝、可降解一次性快消品等包裝材料。企業(yè)存在各部門管理制度對業(yè)務(wù)的流程管理不夠具體，可操作性不強，與其他部門的接口部分職責不清，有時會造成工作脫節(jié)、信息溝通不順暢、不按文件執(zhí)行等現(xiàn)象。幫扶團隊充分利用現(xiàn)有的管理模式，引入PDCA循環(huán)模式及風險控制思維，建立部門文件清單并指導各部門的文件編寫；組織企業(yè)中層管理者討論并確認公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標及塑料包裝容器的生產(chǎn)流程，確定溫度控制為關(guān)鍵過程。通過開展質(zhì)量提升行動，企業(yè)質(zhì)量提升效果明顯，產(chǎn)品成型率由76%~77%上升到79%~80%，年綜合效益達260余萬元。

案例三：規(guī)范現(xiàn)場5S管理降低企業(yè)成本

湖北永安家電器材制作股份有限公司有員工約50人，主要生產(chǎn)各類中空板產(chǎn)品及壓縮機外殼，已獲得質(zhì)量管理體系及環(huán)境管理體系認證證書。通過調(diào)研和質(zhì)量診斷活動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在現(xiàn)場5S管理不規(guī)范、物料浪費、人員操作效率低下、不良品統(tǒng)計分析需改進的問題。幫扶團隊指導企業(yè)建立5S管理示范區(qū)，繪制車間平面圖、標注定位物料、盤點現(xiàn)場物料，構(gòu)建簡易的不良統(tǒng)計記錄，改變原來散亂的記錄方式，解決了記錄保管難、數(shù)據(jù)分析運用難的問題。在五金車間試點推行5S現(xiàn)場管理，實現(xiàn)了明確物料分區(qū)、清理無用報廢物料、清晰定制定位等，生產(chǎn)現(xiàn)場物料情況一目了然，現(xiàn)場管理可視化，模具管控效率提高，企業(yè)物料折損率下降30%，每年可以節(jié)約物料成本18萬元。

檢驗檢測監(jiān)管體系更完善

為凈化檢驗檢測市場，完善檢驗檢測監(jiān)管體系，湖北省市場監(jiān)管局始終保持對認證認可、檢驗檢測領(lǐng)域的強監(jiān)管態(tài)勢。

加強認證市場監(jiān)管。推進認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查，2022年共檢查300張認證證書；開展認證活動見證檢查，各地參加現(xiàn)場檢查認證活動1600多次，有力促進提升認證審核的質(zhì)量；組織CCC認證活動檢查，隨機抽取20家獲證組織進行檢查；部署CCC免辦后續(xù)監(jiān)管，隨機抽取14家企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。

“湖北工匠杯”技能大賽——湖北省檢驗檢測職業(yè)技能大賽頒獎儀式

推進部門聯(lián)合監(jiān)管。該局聯(lián)合湖北省公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳，6部門共同部署檢驗檢測領(lǐng)域監(jiān)管工作.以食品（糧油）、機動車、常壓液體危險貨物罐體等社會關(guān)注度高、涉及民生的領(lǐng)域為重點，按照總體抽查比例不低于8%的比例，共檢查檢驗檢測機構(gòu)160家。

加強市場秩序?qū)ｍ椪?。開展湖北省碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)排查整治，全省共排查相關(guān)機構(gòu)32家；部署檢驗檢測市場專項整治行動，檢查檢驗檢測機構(gòu)598家。隨州、荊門開展常壓罐體檢驗機構(gòu)的現(xiàn)場核查，梳理排查有關(guān)問題。2022年湖北省共查處認證檢驗檢測案件204件，罰沒579.58萬元，有力凈化了檢驗檢測市場秩序。

開展能力驗證活動。該局組織全省638家檢驗檢測機構(gòu)參加6個項目的能力驗證活動，結(jié)果為滿意的有621家，滿意率為97.34%。

截至2022年底，湖北省共有檢驗檢測機構(gòu)1797家，營業(yè)收入約152.49億元，從業(yè)人員52917人；有效認證證書99740張，同比增長12.4%，至今年2月底，有效認證證書突破10萬張，涉及29455家獲證組織，同比增長8.5%；共獲批國家級質(zhì)檢中心34家、建成25家，批籌省級質(zhì)檢中心79家、建成56家。2022年，湖北省認證檢測保持快速增長態(tài)勢，行業(yè)吸引力、社會公信力和全國影響力得到躍升。

國家專用汽車車載裝置產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（湖北）

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《中國質(zhì)量報》