標(biāo)準(zhǔn)示范闖新路

——貴州石阡縣啟動(dòng)創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣紀(jì)實(shí)

□ 羅 藝 石東勝 熊 鴻 本報(bào)記者 李 嘉

“八月瓜，九月炸，十月打來(lái)誆娃娃。娃娃哭，娃娃鬧，娃娃吃了笑哈哈。”地處黔東山區(qū)的貴州省石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村，是一個(gè)以侗族、仡佬族為主體的民族村寨，一直以來(lái)流傳著這么一首膾炙人口的歌謠。

5月26日下午，這里陽(yáng)光明媚。田野里，規(guī)?；N植的八月瓜，一片生機(jī)盎然。在村委會(huì)，村主任老李忙里忙外，希望在有限的時(shí)間里，給蒞臨這里指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家介紹村辦企業(yè)開(kāi)發(fā)的八月瓜系列產(chǎn)品。

“要盡快組織制定八月瓜衍生產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。解決好市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，村里的集體經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng)?！痹诖宀康漠a(chǎn)品展示區(qū)，貴州銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊芳權(quán)對(duì)老李囑咐道。

這天上午，剛參加完石阡縣創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的啟動(dòng)會(huì)，楊芳權(quán)就帶著貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院的專(zhuān)家和銅仁市市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人員來(lái)到任家寨村了解情況。

對(duì)八月瓜之類(lèi)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，楊芳權(quán)并不陌生。2006年開(kāi)始，楊芳權(quán)曾在石阡縣擔(dān)任過(guò)分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)。從那時(shí)起，他就主張縣里開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品種植。大沙壩鄉(xiāng)滿(mǎn)山遍野的野生“八月瓜”也得以在農(nóng)戶(hù)的田地里規(guī)模化試種，并成為助力村里脫貧致富的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確提出“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)。同年8月，獲任銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局“一把手”的楊芳權(quán)，上任伊始就著手在全市推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

“那段時(shí)間，楊局長(zhǎng)帶著我到市里，找分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了好幾次，最終獲得市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。5月22日，銅仁市政府正式印發(fā)支持石阡縣創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的若干政策措施。與這一政策措施一同下發(fā)的，還有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成?！便~仁市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)強(qiáng)自高表示，為一個(gè)縣量身打造支持政策，在銅仁歷史上是第三次。

事出并非偶然。銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局的努力，還得到了石阡縣委、縣政府的積極響應(yīng)。2021年，從貴州省住建廳交流到銅仁市任職的石阡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)曾奕輝，也曾主導(dǎo)過(guò)貴州省建筑行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的重要性，曾奕輝深有體會(huì)。

“這對(duì)于石阡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一次難得的機(jī)遇。標(biāo)準(zhǔn)在我們的生活中無(wú)處不在，是一個(gè)管基礎(chǔ)、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情?！痹谑淇h政府三樓的辦公室，曾奕輝對(duì)《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》記者說(shuō)。

楊芳權(quán)回憶道：“我們先邀請(qǐng)省里的相關(guān)專(zhuān)家來(lái)銅仁調(diào)研，同時(shí)也組織相關(guān)市直部門(mén)實(shí)地摸底調(diào)查。特別是省專(zhuān)家組第一次到石阡縣調(diào)研時(shí)，曾縣長(zhǎng)結(jié)合石阡特色產(chǎn)業(yè)提出申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的愿望，十分符合石阡縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際?！?/p>

后來(lái)，銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局還組織了針對(duì)石阡縣的3次專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)該縣各行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行摸底，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)情況。

石阡縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)良好，其中不乏成功案例。2008年，石阡縣以石阡苔茶為重點(diǎn)實(shí)施了全國(guó)第6批標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，制定并發(fā)布實(shí)施“石阡苔茶”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立石阡苔茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年，石阡縣實(shí)施國(guó)家級(jí)溫泉旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升了石阡溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

在橫向?qū)Ρ?、綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，銅仁市政府認(rèn)為，石阡縣具備創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的良好條件。近年來(lái)，石阡縣申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的速度加快，銅仁市對(duì)石阡標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度也在加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年銅仁市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)29個(gè)，石阡縣有8個(gè)，占比27.6%；在2023年市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)立項(xiàng)8個(gè)，石阡申報(bào)4個(gè)，占比達(dá)50%。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各地積極響應(yīng)，采取多種形式組織推進(jìn)落實(shí)全域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)，但如石阡一樣以全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域全行業(yè)推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，并不多見(jiàn)。

《石阡縣創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣實(shí)施方案》中顯示，到2025年，石阡縣將完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游全域化和新型城鎮(zhèn)化等14項(xiàng)主要工作任務(wù)，完成22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)及其標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

“對(duì)于一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域而言，要完成如此龐雜的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，難度之大可想而知，這需要摸清家底，然后分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)?！辟F州省標(biāo)準(zhǔn)化院副院長(zhǎng)折小榮說(shuō)，近年來(lái)，銅仁市成立了貴州省首個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，組建了4個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)欤屑?jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布數(shù)量居全省前列。這些都是石阡縣創(chuàng)建市級(jí)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的有利條件。

與此同時(shí)，石阡縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不均衡的問(wèn)題目前在一定范圍內(nèi)存在，需要在未來(lái)幾年的全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建中破題。除大沙壩八月瓜衍生產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題以外，還有溫泉療養(yǎng)水產(chǎn)品由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大沙壩鄉(xiāng)探索鄉(xiāng)村振興“六共機(jī)制”，助推鄉(xiāng)村治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，因缺少管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，不便于推廣復(fù)制等等。

“這需要我們舉全縣之力進(jìn)行探索，闖出一條新路來(lái)?！睂?duì)發(fā)展中可能面臨的難題，曾奕輝表示，未來(lái)幾年，石阡縣委縣政府將把標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，把全域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“產(chǎn)業(yè)富縣”“文旅活縣”及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手?！拔蚁嘈牛S著全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，所有問(wèn)題都可迎刃而解?！彼判臐M(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》