創(chuàng)新“檢管結(jié)合”機(jī)制 助推食品行業(yè)發(fā)展

安徽蕪湖市有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)提高食品安全監(jiān)管效能

本報(bào)訊 （金 洪 記者 李 輝）安徽省蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局從抽檢不合格（問(wèn)題）核查處置工作入手，著力探索建立目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“檢管結(jié)合”制度，使抽檢監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、凝聚合力，形成了“抽檢監(jiān)測(cè)+行為監(jiān)管+執(zhí)法稽查”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

為了凸顯監(jiān)管執(zhí)法和抽檢監(jiān)測(cè)“1+1≥2”的效能，該局從制度建設(shè)入手，厘清“檢管結(jié)合”的理論構(gòu)架。一是建立“檢管結(jié)合”大框架機(jī)制，出臺(tái)食品安全抽樣檢驗(yàn)與日常監(jiān)管協(xié)同工作機(jī)制，明確“檢管結(jié)合”的目標(biāo)定位、實(shí)現(xiàn)舉措和突破重點(diǎn)。二是配套出臺(tái)“陪同抽樣”制度，突出需要重點(diǎn)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行陪同抽樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行處置。三是配套出臺(tái)“異常情況報(bào)送制度”，及時(shí)將抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況報(bào)送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法，形成抽檢工作與日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管抽檢的靶向性和精準(zhǔn)性。

對(duì)近年來(lái)抽檢不合格生產(chǎn)單位和在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題較多的生產(chǎn)單位，該局開(kāi)展“流動(dòng)診所”服務(wù)，并同步組織專項(xiàng)檢查。他們邀請(qǐng)高水平技術(shù)專家，主動(dòng)上門為風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的生產(chǎn)單位開(kāi)展“提級(jí)問(wèn)診”，通過(guò)“查庫(kù)存、問(wèn)用途”“查成品、看包裝”“查記錄、估用量”“查臺(tái)賬、溯來(lái)源”，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)問(wèn)題整改，找準(zhǔn)企業(yè)的問(wèn)題癥結(jié)，助推企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高質(zhì)量管理水平。

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局還堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮抽檢在監(jiān)管中的靶向作用，建立抽檢信息與監(jiān)管信息互通共享機(jī)制，使監(jiān)督抽檢為日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐，日常監(jiān)管為監(jiān)督抽檢提供導(dǎo)向目標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法與技術(shù)監(jiān)管同向發(fā)揮作用，把現(xiàn)有監(jiān)管資源、抽檢數(shù)據(jù)資源作用最大化。一方面，突出對(duì)食品安全管理水平較差、以往存在違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)檢查的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的生產(chǎn)單位的食品原料、半成品和成品開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)靶向抽樣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即采取處置措施，促進(jìn)食品生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任；另一方面，把食品抽檢結(jié)果形成切實(shí)有效的數(shù)據(jù)資源運(yùn)用到食品安全狀況分析、監(jiān)管需求等領(lǐng)域。今年以來(lái)，該局通過(guò)抽檢數(shù)據(jù)的總體分析，已針對(duì)茶葉、代用茶、食用植物油、糕點(diǎn)、白酒、炒貨食品及堅(jiān)果制品等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，充分發(fā)揮了抽檢工作為及時(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、有效服務(wù)食品安全日常監(jiān)管的重要作用。

此外，蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局還組織稽查部門全程參與專項(xiàng)檢查、靶向抽檢。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微的不規(guī)范行為，立即要求進(jìn)行整改；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，立即組織開(kāi)展查處；對(duì)靶向抽檢中檢出的不合格食品，按照“核查處置五到位”的要求開(kāi)展處置；對(duì)屢教不改、故意逃避監(jiān)管、存在主觀違法故意等不法行為的，堅(jiān)決予以嚴(yán)查重處、處罰到人。

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將圍繞“檢管結(jié)合”工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新探索，使抽檢監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法聯(lián)動(dòng)更加完善、更加緊密、更加有效，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，助推蕪湖市食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》