為加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系管理，以更好適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)量工作改革需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂了《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)就修訂的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下。

一、修訂《辦法》必要性

計(jì)量技術(shù)規(guī)范是計(jì)量活動(dòng)中使用的技術(shù)文件，是貫徹實(shí)施計(jì)量法律和規(guī)章制度的重要技術(shù)支持,是保證計(jì)量單位的統(tǒng)一和計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確的重要技術(shù)依據(jù)，是完善國(guó)家計(jì)量體系的重要保障。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，既包括國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，也包括國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，以及其他隨著計(jì)量科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展和計(jì)量活動(dòng)實(shí)踐演進(jìn)逐步形成的新類(lèi)型計(jì)量技術(shù)規(guī)范。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范共1958項(xiàng)，包括國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表95項(xiàng)、國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程824項(xiàng)、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱147項(xiàng)、國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范767項(xiàng)和其他計(jì)量技術(shù)規(guī)范125項(xiàng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)多次提出要求，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，要緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國(guó)家計(jì)量體系?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，要加快完善以國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體、部門(mén)行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。建立計(jì)量技術(shù)規(guī)范與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施和效果評(píng)估。積極采用國(guó)際計(jì)量規(guī)范，提升我國(guó)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的國(guó)際化水平。

按照《計(jì)量法》第十條規(guī)定，國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程被賦予法律地位，原質(zhì)檢總局于2002年12月31日發(fā)布實(shí)施《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》，二十年來(lái)，《辦法》對(duì)保障國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系的不斷完善和逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全生命周期的管理起到重要作用。目前，對(duì)國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程依據(jù)《辦法》管理，對(duì)其他類(lèi)型的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的管理也全部參照《辦法》執(zhí)行，相關(guān)工作程序和管理要求完全一致。在此背景下，為完善優(yōu)化國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)，明確國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的定義和范圍，總局計(jì)量司啟動(dòng)《辦法》修訂工作，將名稱(chēng)修改為《國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》。此外，近年來(lái)因機(jī)構(gòu)改革和管理模式變化，《辦法》部分條款需調(diào)整，因此，對(duì)《辦法》作出修訂?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步明確國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范定義和范圍，規(guī)范國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全生命周期管理，切實(shí)保障對(duì)各項(xiàng)法定計(jì)量職責(zé)的履行和國(guó)家法定計(jì)量任務(wù)的落實(shí)。

二、修訂過(guò)程

2020年開(kāi)始組織前期調(diào)研工作，2022年成立起草小組，多次召開(kāi)研討會(huì)并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，先后對(duì)《辦法》修訂初稿進(jìn)行三次修訂。2023年3月16日召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，根據(jù)意見(jiàn)反饋，形成修訂討論稿，3月31日現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取各全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)建議，修改完善后形成修訂稿，5月5日征求計(jì)量司各處意見(jiàn)建議后形成征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)通過(guò)中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意。下一步，在廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成修訂草案，并按照有關(guān)程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，與宏觀政策取向一致性評(píng)估以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

三、修訂的主要內(nèi)容

本次主要修訂內(nèi)容如下：

（一）根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，計(jì)量司承擔(dān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實(shí)施工作。為了做到規(guī)章與工作實(shí)踐相符，履行好國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理職能，本次修訂將《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》更名為《國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，并將正文中的“國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范”。

（二）根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作，本次修訂將《辦法》涉及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（質(zhì)檢總局）的內(nèi)容統(tǒng)一修改為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（市場(chǎng)監(jiān)管總局）。

（三）本次修訂進(jìn)一步明確了國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在立項(xiàng)、制定修訂、批準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施監(jiān)督管理各階段程序的工作要求，完善了國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后的信息反饋機(jī)制。增加對(duì)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定周期的具體要求，增加總局委托開(kāi)展國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范審查工作的內(nèi)容，增加國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施與監(jiān)督的內(nèi)容和要求等。

（四）關(guān)于測(cè)量不確定度評(píng)定，由國(guó)際計(jì)量局（BIPM）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際組織共同發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《測(cè)量不確定度表示指南》，被社會(huì)廣泛應(yīng)用，其評(píng)定方法吸納了包括誤差分析方法在內(nèi)的新發(fā)展。而誤差分析方法則無(wú)統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂，將原《辦法》要求提供的誤差分析材料改為測(cè)量不確定度評(píng)定度報(bào)告。采用測(cè)量不確定度評(píng)定，是制造和貿(mào)易全球化的需要，有利于測(cè)量結(jié)果間的可比性，有利于國(guó)際交流與互認(rèn)。

（五）刪除原《辦法》附件。附件為國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的申報(bào)計(jì)劃、制修訂、審批、發(fā)布、復(fù)審過(guò)程中的文件、表格樣式，刪除的內(nèi)容將在其他配套行政性文件中作出具體要求。

（六）明確國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范版權(quán)所屬。

（七）其他文字性修改。