營造“有需必應(yīng)”“無事不擾”包容環(huán)境

福建探求新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)最優(yōu)解

□ 陳 永 本報(bào)記者 江 岱

當(dāng)前，直播電商發(fā)展勢頭迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2022年，福建直播電商總交易量為8.77億件。在全國直播電商市場中，福建省主播數(shù)量排名第7位，總數(shù)量已達(dá)29593個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。

像直播電商這樣的新興業(yè)態(tài)，富有朝氣活力，但也存在一些“成長性問題”。如何改變傳統(tǒng)監(jiān)管思維，采取更加靈活和適切的方式加強(qiáng)對新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，最大程度降低其合規(guī)成本，為其健康發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，成為市場監(jiān)管部門需要著力解決的新課題。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。日前，福建省市場監(jiān)管局出臺(tái)16條包容審慎監(jiān)管舉措助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，選定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。

搭建“有需必應(yīng)”綠色通道。開展“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管試點(diǎn)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，安排專人負(fù)責(zé)。從企業(yè)注冊、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告合規(guī)、投訴舉報(bào)等方面，以跨前服務(wù)強(qiáng)化預(yù)防式監(jiān)管，靠前對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)開展專業(yè)化“體檢式”“啄木鳥式”合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

比如，近幾年，“幫買幫送”“外賣配送”等互聯(lián)網(wǎng)同城快送新業(yè)態(tài)極大地便利了人們的生活，創(chuàng)造了千萬級就業(yè)機(jī)會(huì)，但是，由于國家尚未對這一新業(yè)態(tài)進(jìn)行立法，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)同城快送服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營活動(dòng)受到不同程度的限制。為此，福建省市場監(jiān)管局首創(chuàng)發(fā)布《福建省同城快送經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任指引》，引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)等平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

創(chuàng)建“無事不擾”包容環(huán)境。對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，設(shè)置“初創(chuàng)包容期”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、行政指導(dǎo)，積極幫助其解決發(fā)展難題，特別是對誠信守法的經(jīng)營者，加大支持和激勵(lì)力度。對輕微違法新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行建檔管理，設(shè)置“審慎觀察期”，給予一定的自我糾錯(cuò)期限，采取預(yù)警提醒、行政告誡、說服教育等非強(qiáng)制性手段，指導(dǎo)企業(yè)自糾自改。建立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為企業(yè)留足發(fā)展空間。

比如，針對網(wǎng)絡(luò)短視頻、直播電商新業(yè)態(tài)，福建省市場監(jiān)管局開展了網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測和線下經(jīng)營情況核查，摸排網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)17家、短視頻平臺(tái)35家以及網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司12家，引導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)直播從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)紅、代購、小額交易自然人網(wǎng)店辦理注冊登記，依法開展網(wǎng)絡(luò)交易，享受“初創(chuàng)包容期”政策紅利。

福建省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將繼續(xù)推進(jìn)“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等創(chuàng)新改革，打造“有需必應(yīng)”“無事不擾”包容環(huán)境，探求新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)最優(yōu)解。

《中國質(zhì)量報(bào)》